對于悍然而至的“淡季電荒”,，很多分析都直指電網(wǎng)壟斷,，瓜分巨額利潤,，使得發(fā)電企業(yè)積極性受挫,，供給減少,。對此,，國家電網(wǎng)極力否認(rèn)“暴利說”,。但不可否認(rèn)的是,，由于多年來煤電聯(lián)動機(jī)制始終沒有實質(zhì)性進(jìn)展,，扭曲的價格形成體系,，使得價格機(jī)制在調(diào)節(jié)供求關(guān)系的過程中屢屢失靈,，成為今天電荒的一大癥結(jié)。
不過,，較之煤電聯(lián)動機(jī)制改革緩慢,，眼下波及各地的電荒，最致命的因素卻是投資過熱跡象再現(xiàn),。一季度,，中國有兩大數(shù)據(jù)未能引起足夠的重視：一是反彈中的投資，二是信貸規(guī)模依然偏大,。信貸是支撐高投資的直接動力,。雖然較之過去兩年，天量信貸似乎已得到遏制,，但是貨幣環(huán)境還沒有回歸常態(tài),，六七千億的新增貸款常常是“普遍預(yù)期”。
現(xiàn)在的形勢與2004年非常相似,。遙想2004年一季度,，幾乎所有城市電力供應(yīng)同時全線告急，煤炭石油等能源供應(yīng)緊張如出一轍,。對應(yīng)的當(dāng)年一季度固定資產(chǎn)投資增幅為43%,，中國當(dāng)時的GDP規(guī)模剛剛躍過10萬億元。
而眼下的事實更是一目了然,。在GDP規(guī)模短短7年間已跳升至近40萬億元的今天,，固定資產(chǎn)投資依然維持著25%以上的急速增速，遠(yuǎn)高于消費(fèi)需求和出口總額的增速,。雖然較之2004年一季度43%的投資增幅,，現(xiàn)在的新增投資看起來不算離譜，已經(jīng)回落不少,，但是如果考慮到去年同期的龐大基數(shù),，今日的25%投資增速，對于電力的需求要遠(yuǎn)高于當(dāng)年,。
其實,，增速過快的一直是工業(yè)用電。造成工業(yè)用電急速增加的重要原因在于,，由于今年是“十二五”規(guī)劃開局之年,，地方政府、國企等乘機(jī)大批上馬政績工程,，拉動高耗能產(chǎn)品的需求,。眼下一些地方政府盲目追求工業(yè)園區(qū)建設(shè)，各地攀比成風(fēng),。不少省份在去年底的地方“兩會”上,，就已提出了五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo),，這意味著年均GDP增幅將達(dá)15%左右，另有多個省將“以大項目帶動大投資”視為關(guān)鍵戰(zhàn)略,，以至于這一切與中央經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu),、著力轉(zhuǎn)型的大方向相去甚遠(yuǎn)。結(jié)果逼得工信部,、發(fā)改委,、監(jiān)察部等9部門本月初不得不聯(lián)合下發(fā)緊急通知，以遏制電解鋁等“兩高”項目的重復(fù)建設(shè),。
一直以來,，中國的生產(chǎn)要素價格改革滯后，電力領(lǐng)域表現(xiàn)更為明顯,。行政審批式的電力定價嚴(yán)重?fù)p害了價格機(jī)制作用,。同時，“市場煤,、計劃電”的現(xiàn)狀,，雖然每逢電荒就被提及，但是矛盾無論怎么凸顯,，煤電聯(lián)動就是沒有希望,。國家統(tǒng)計局3月底發(fā)布的一組數(shù)據(jù)令人震驚。電力行業(yè)正式出現(xiàn)全面虧損,，前兩個月電力行業(yè)利潤下降61%,，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達(dá)41%，累計虧損達(dá)到138億元,，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%,。可是,，在中國電力70%都來自于火電的背景之下,，隨著上游原材料價格的上漲，“市場煤,、計劃電”的模式還能苦撐到何時,？
由此，淡季電荒的思路成形：在高喊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“十二五”開局之年,，以基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)熱潮為代表的投資依賴,，成為電力需求急速飆升的元兇。加上電力定價模式落后,，供求關(guān)系嚴(yán)重錯位,，電力緊缺只會越來越嚴(yán)重。如果眼下的投資過熱得不到解決，電力體制改革遲緩,，電荒只會不斷出現(xiàn),，而且隨著矛盾的積累，未來爆發(fā)電荒的頻次或許會變得更頻繁,。
那如何才能解決眼下“火燒眉毛”的電荒問題？說實話,，挺難,。但是長短期必須要做的事情，我們必須明了,。短期來說,，必須盡快推進(jìn)電力體制改革，堅持價格市場化改革,，迫在眉睫的事情當(dāng)然是放開電網(wǎng)價格管制,，盡快實現(xiàn)煤電聯(lián)動。與此相配合,，設(shè)計好補(bǔ)貼對沖政策,，避免CPI失控。長期來說,，必須從增長模式的根子上拔除政府投資依賴,，將更多的資源和資金用于啟動消費(fèi)需求和提升出口質(zhì)量。唯有雙管齊下,，惱人的電荒才能得到根本解決,。