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日前,，國家發(fā)展改革委發(fā)出緊急通知,，要求各地完善促進蔬菜生產(chǎn)和流通的政策，努力降低蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營成本,，在穩(wěn)定蔬菜價格,、保護菜農(nóng)利益的同時，保障城鎮(zhèn)居民生活,。
在此之前,，國內(nèi)權(quán)威媒體紛紛對我國流通頑癥進行了調(diào)查和批評。本報連續(xù)推出“中國企業(yè)的經(jīng)營成本是如何提高的,？”系列深度調(diào)研稿,，央視財經(jīng)頻道聚焦“中國物流頑癥”，對當前企業(yè)的交易,、流通,、信用等方面成本高企的狀況進行了調(diào)查和分析,。
在當前穩(wěn)定物價的重要關(guān)頭，國家發(fā)改委,、交通部等紛紛出臺有關(guān)緊急舉措要求降低物流成本是必須的,。更重要的是，我們須以此為契機,，著眼于從根本上治理物流頑癥,，從長計議，一方面要立法,，讓我國物流從各自為政的“人治”走向統(tǒng)一的“法治”,，另一方面要改革和完善產(chǎn)業(yè)制度的政策和環(huán)境，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè),。
雖然當前有關(guān)政府部門陸續(xù)出臺的措施是針對農(nóng)產(chǎn)品流通,，其實流通業(yè)的薄弱與高成本不僅存在于我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，還涉及到所有商品的流通,。公開數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國物流總成本占GDP比率為18.1%，而發(fā)達國家為10%左右,；中國年商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)為2至3次,，而日本則為15至18次。
現(xiàn)在,，我國物流成本過高的原因已比較明確,，流通成本主要高在交通成本，包括過路過橋費以及各個地方部門自設(shè)的收費等,。此外,，農(nóng)民是弱勢群體，在中間商面前缺乏談判能力,，中間商通過流通來牟利,，最后通過層層加價到了餐桌上。
治理物流頑癥牽扯到多個部門,，需要各部門密切配合出臺綜合,、系統(tǒng)治理舉措。與此同時,，有關(guān)政府部門還應(yīng)考慮,，是誰在與民爭利，是地方政府還是某些壟斷型企業(yè),？是哪些部門涉及流通領(lǐng)域監(jiān)管,，有沒有監(jiān)管缺位？希望政府能借助穩(wěn)定物價的契機，解決部門間協(xié)調(diào)問題,，真正下決心把物流成本降下來,。例如可以由政府來建立信息化平臺提供給中小企業(yè)使用，減少企業(yè)設(shè)立信息化平臺的成本,，同時提高整體運力。
更重要的是,，國家部門和地方政府對降低流通成本所做的努力,，要避免“臨時性”和“應(yīng)急性”。我們要逐步避免帶有部門和地方各出政策的明顯的“人治”色彩,，去尋求從根本上解決問題的“法治”路徑,。這里面既涉及商品流通企業(yè)制度監(jiān)管，也涉及主要行業(yè)產(chǎn)品評價標準的完善和制定,，還涉及信息平臺的建立,、中間市場的培育等，也就是說,，要建立完善的商品流通法規(guī)體系,，“法治”才能治本
此外，我們需要改革和完善流通體制,，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè),，讓市場之手降低國內(nèi)流通成本。
總體而言,，目前中國的物流交通組織方式落后,，基本以中小企業(yè)為主，而國外一般都在一國之內(nèi)形成幾家大的運輸公司,，由此形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,。這些大公司可以利用信息化手段來調(diào)配車輛的運輸情況，而在我國運輸能力有40%是空載狀態(tài),，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是出去的時候是超載,，回來是空載。
去年下半年開始,，有關(guān)部門一直在編制《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》,，這項規(guī)劃被上升為國家級專項發(fā)展規(guī)劃，首次從國家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,，并有望在下半年出臺,。我們希望這一規(guī)劃對發(fā)展我國流通產(chǎn)業(yè)，降低全社會物流成本產(chǎn)生巨大的積極效應(yīng),。
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