按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,,各地區(qū),、各有關(guān)部門迅速行動(dòng),,重拳出擊,,深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作,。與此同時(shí),,北京,、上海,、浙江,、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,,推行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,,有效形成全鏈條監(jiān)管。 事實(shí)上,,食品安全的問題,,除了不法商人身上沒有流淌著“道德血液”外,跟政府機(jī)關(guān)和政府公職人員也有莫大的關(guān)系,。比如說,,一些地方政府為了增加財(cái)政稅收,,對(duì)于一些企業(yè)食品安全的問題藏著掖著;一些政府監(jiān)管機(jī)關(guān)甚至是“執(zhí)法養(yǎng)魚”,任由不法商人坐大成勢(shì),,為自己的罰款培育來源,。監(jiān)管食品安全的問題,首先是監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題,。 現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,,是一種上級(jí)權(quán)力對(duì)下級(jí)權(quán)力的督促形式,能在一定程度上讓下級(jí)權(quán)力重視食品安全問題,,但是,,并沒有從根本上改變監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),,由于上下級(jí)的信息不對(duì)稱,,下級(jí)會(huì)向上級(jí)瞞報(bào)、謊報(bào),,以各種假象來欺騙上級(jí),。在考核的高壓之下,地方政府還會(huì)千方百計(jì)防范信息公開,,不讓本地媒體報(bào)道相關(guān)新聞,,阻攔外地媒體報(bào)道相關(guān)新聞,阻止本地民眾上訪和到法院提起訴訟進(jìn)行維權(quán),。 食品安全的問題,,核心就在于監(jiān)督權(quán)力的問題。而監(jiān)督權(quán)力不僅僅在于上級(jí)的監(jiān)督,,更重要的是權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,。這種權(quán)利的監(jiān)督,首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督,,要讓本地媒體與外地媒體能通暢無阻地報(bào)道食品安全事件,,而政府必須在食品安全問題上全面進(jìn)行信息公開;要保障民眾對(duì)食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級(jí)反映的權(quán)利;特別是要讓民眾擁有對(duì)在食品安全上“守土失責(zé)”的官員進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利,。 2004年,,國(guó)務(wù)院提出要用十年的時(shí)間打造“法治政府”,但時(shí)至今天,,打造“法治政府”步伐仍然是步履蹣跚,。可以這樣說,,我們今天食品安全問題層出不窮,,與打造“法治政府”的步伐落后是分不開的。
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