按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動,,重拳出擊,,深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。與此同時,,北京,、上海、浙江,、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,,推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責(zé)制,統(tǒng)籌推進市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,,有效形成全鏈條監(jiān)管。 事實上,,食品安全的問題,,除了不法商人身上沒有流淌著“道德血液”外,跟政府機關(guān)和政府公職人員也有莫大的關(guān)系,。比如說,,一些地方政府為了增加財政稅收,對于一些企業(yè)食品安全的問題藏著掖著;一些政府監(jiān)管機關(guān)甚至是“執(zhí)法養(yǎng)魚”,,任由不法商人坐大成勢,,為自己的罰款培育來源。監(jiān)管食品安全的問題,,首先是監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題,。 現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,是一種上級權(quán)力對下級權(quán)力的督促形式,,能在一定程度上讓下級權(quán)力重視食品安全問題,,但是,并沒有從根本上改變監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題,。根據(jù)以往的經(jīng)驗,,由于上下級的信息不對稱,下級會向上級瞞報,、謊報,,以各種假象來欺騙上級。在考核的高壓之下,,地方政府還會千方百計防范信息公開,,不讓本地媒體報道相關(guān)新聞,阻攔外地媒體報道相關(guān)新聞,,阻止本地民眾上訪和到法院提起訴訟進行維權(quán),。 食品安全的問題,,核心就在于監(jiān)督權(quán)力的問題。而監(jiān)督權(quán)力不僅僅在于上級的監(jiān)督,,更重要的是權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督,。這種權(quán)利的監(jiān)督,首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督,,要讓本地媒體與外地媒體能通暢無阻地報道食品安全事件,,而政府必須在食品安全問題上全面進行信息公開;要保障民眾對食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級反映的權(quán)利;特別是要讓民眾擁有對在食品安全上“守土失責(zé)”的官員進行問責(zé)的權(quán)利,。 2004年,,國務(wù)院提出要用十年的時間打造“法治政府”,但時至今天,,打造“法治政府”步伐仍然是步履蹣跚,。可以這樣說,,我們今天食品安全問題層出不窮,,與打造“法治政府”的步伐落后是分不開的。
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