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食品安全紅燈頻現(xiàn)，其實(shí)反映的是社會(huì)治理能力。近來(lái)專(zhuān)項(xiàng)治理的風(fēng)暴刮得很猛,，所謂“新政”頻出,，但是暴風(fēng)驟雨縱有一時(shí)之效,，終難治本,，包括將食品安全納入政績(jī)考核,。
不否認(rèn),，按照中國(guó)國(guó)情,，凡是納入了官員政績(jī)考核體系的事項(xiàng)，地方上一定會(huì)重視,，官員不敢怠慢,。從這個(gè)角度上說(shuō)，一些省市將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,，確實(shí)有利于保障食品安全,。但是現(xiàn)有的政績(jī)考核體系,，無(wú)非重“數(shù)字”，更多只是表象和形式上的反映,。所以,，并不能因?yàn)槭称钒踩{入了政績(jī)考核就可以從此樂(lè)觀。通過(guò)對(duì)一把手的政績(jī)考核保障食品安全,，這種治理思路過(guò)分迷信權(quán)力,，而非對(duì)監(jiān)管體制的完善和重塑，即便效果短期明顯,，付出的行政代價(jià)也是高昂的,，效率絕不敢恭維。即使搞一票否決,，現(xiàn)有的體制之下,，只會(huì)導(dǎo)致食品安全事故被大量隱瞞。
政績(jī)考核作為一種內(nèi)部監(jiān)督,，本身就很難取信于民,。應(yīng)該承認(rèn)，僅靠行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和權(quán)力重新劃分,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的期待,，更不能實(shí)現(xiàn)有效治理。其實(shí),，食品安全真正的治本之策并非沒(méi)有,，無(wú)非就是賦權(quán)于公眾，放開(kāi)社會(huì)監(jiān)督(包括輿論監(jiān)督),。經(jīng)歷多次事件之后,，我們當(dāng)反思食品安全體系的構(gòu)建,，不能再局限于行政體系內(nèi)部的修補(bǔ),，必須盡早摒棄“關(guān)門(mén)監(jiān)督”思路，建立起全社會(huì)的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
首先,，在行政系統(tǒng)內(nèi)部，完善監(jiān)管制度,，嚴(yán)格問(wèn)責(zé),。如果問(wèn)責(zé)跟不上，即便表面上將食品安全納入了政績(jī)考核,，也無(wú)濟(jì)于事,。實(shí)際上我們關(guān)于食品安全的法規(guī)已經(jīng)很多，甚至比很多發(fā)達(dá)國(guó)家還要完備,，但正是因?yàn)榉ㄒ?guī)政令毫無(wú)威信,，食品安全事故才屢禁不止,。
其次，應(yīng)相信社會(huì)各界對(duì)食品安全的監(jiān)督是幫忙,，而不是給官員添亂,。事實(shí)上，正是因?yàn)橐恍┕賳T擔(dān)心自己的政績(jī)被“抹黑”,，才嚴(yán)厲控制媒體的監(jiān)督和公眾的維權(quán),。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，放開(kāi)外部監(jiān)督,，彌補(bǔ)行政手段的弊端和失靈,，是保障食品安全的重要支柱。
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