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最近一段時(shí)間,，政府部門和上市企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)因信息披露而引發(fā)筆墨官司的事例屢屢見諸媒體,。國家統(tǒng)計(jì)局公布人均居住支出111元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,，引起外界質(zhì)疑，隨后在統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上出現(xiàn)了署名鄭學(xué)工的文章,，2010年城鎮(zhèn)居民人均用于居住的每人每月支出680元以上,。奇怪的是，當(dāng)天晚間10點(diǎn)半左右,，鄭學(xué)工先生又就該文章發(fā)表了一份說明,，說上述文章純屬個(gè)人思考，并不代表國家統(tǒng)計(jì)局的觀點(diǎn),，并對(duì)給國家統(tǒng)計(jì)局聲譽(yù)帶來的損害表示歉意,。
圍繞企業(yè)和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)信息方面的傳言，以及傳言的澄清也是令人目不暇接,。最初有中國寶安關(guān)于石墨礦問題與“四大才子”券商之間的口水戰(zhàn),，接下來深國商關(guān)于重組問題，再次與東海證券研究員在媒體上展開“空中大戰(zhàn)”,。風(fēng)波不止的國美也再起波瀾,，有媒體稱前董事長陳曉曝光國美的財(cái)務(wù)漏洞，并貶低國美股票,，隨后陳曉又稱此報(bào)道為不實(shí)之言,。而申銀萬國投資經(jīng)理跳樓事件也有多個(gè)版本，讓人真?zhèn)文�,。不僅如此,，就連佛門之地也難得清靜，天下名寺少林寺最近甚至卷入了“桃色風(fēng)波”,，傳言和澄清在空中翻飛不止,。
凡此種種現(xiàn)象,，均具有一個(gè)特點(diǎn)，就是媒體報(bào)道一個(gè)信息或網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)某種傳言后,，當(dāng)事人進(jìn)行澄清,，但其效果往往是澄而不清，引發(fā)當(dāng)事另一方的“反澄清”,。真理非但沒有越辯越明,，經(jīng)過幾番折騰后，民眾或投資者反而覺得離真相越來越遠(yuǎn),，最后干脆采取誰都不信,，懷疑一切的態(tài)度。
上述信息迷魂陣,，大致可以分為兩類：一類是政府信息,，一類是上市公司或重要機(jī)構(gòu)的信息。這兩類信息都具有公共信息的特征,，它并不像某些明星緋聞是真是假無關(guān)緊要,，相反，這類信息對(duì)公共政策辯論和投資者的決策有著莫大的影響,。因而任由這類信息像煎燒餅一樣,，各種說法翻來覆去多次，絕對(duì)不是一種正常的現(xiàn)象,。
社會(huì)誠信缺失是公開信息可信度低的土壤和環(huán)境,。具體地說，由于誠信缺失,，各方當(dāng)事人往往從各自利益和立場出發(fā),，或明目張膽地違背某些法律規(guī)定，或避實(shí)就虛地回避實(shí)質(zhì)問題,，或選擇性地披露于已有利的部分“真相”,。在大量虛假信息的長期包圍下，對(duì)于各種負(fù)面的東西,，民眾也逐漸形成了寧信其有,、不信其無的心態(tài)。
政府信息質(zhì)量不高,，難如人意的原因也是多方面的,，既有客觀原因，也有主觀原因,。從客觀方面看,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化快，要準(zhǔn)確全面把握，并將其向公眾披露,，確實(shí)難度較大,。比如說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既要反映急速變化了的現(xiàn)實(shí),，又要保證可比性,，在技術(shù)上確實(shí)有很大難度。政策決策程序復(fù)雜也是客觀原因之一,，在這種情況下,，即使有關(guān)部門有意向外傳播真實(shí)信息，也經(jīng)常與最終決策定案存在較大差異,。比如央行的貨幣政策決策,，往往非央行所能最終決定，盡管央行愿意通過各種方式與公眾進(jìn)行溝通,，也難保不出現(xiàn)剛剛作出A的吹風(fēng),，迅而政策出臺(tái)卻為B的現(xiàn)象。
從主觀方面看,，各部門在利益和立場上未能做到超然是重要原因,。在發(fā)布信息時(shí)，某些部門有一定的選擇性,。對(duì)于自己部門形象不利，或者有損于部門工作成績的信息,，為避免遭受批評(píng),，往往采取“虛”的技術(shù)處理方式；再加上刻意保持一定的神秘性,，以增加部門自身的權(quán)威性,，所以在透明度方面大多有所保留。比如說,，近些年,，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門也與公眾作了大量溝通性的工作,，披露了以往不披露的很多信息,，但仍然未能做到“一披到底”。以居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為例,，盡管對(duì)其構(gòu)成和采樣統(tǒng)計(jì)的程序,，今天人們了解得比以往多得多，但對(duì)于構(gòu)成權(quán)重,、采樣過程等的詳細(xì)信息仍然沒有做到徹底的披露,。央行的決策過程和決策程序，雖然較以往外界現(xiàn)在了解得更多，但每次決策的內(nèi)部討論或分歧仍未公諸于眾,，使得市場對(duì)其仍需要做大量猜謎式的“研究”,。
至于上市公司的信息發(fā)布，相對(duì)來說有嚴(yán)格的法律規(guī)定,，但在實(shí)際操作中,，仍然有很多公司法律意識(shí)不強(qiáng)，選擇性披露信息仍是普遍的現(xiàn)象,。加上大量利益雜夾其中,，一些企業(yè)或當(dāng)事人鋌而走險(xiǎn)，逾越法規(guī),，進(jìn)行虛假信息披露或打法律的擦邊球,，操控信息披露，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,。
在現(xiàn)代社會(huì),，公共信息影響著政策辯論，影響著投資者的盈虧,，信息作為一項(xiàng)公共品,，具有巨大的價(jià)值和意義。公平而透明地獲得公共信息,，是公眾的權(quán)力,，也是政府機(jī)構(gòu)和上市公司的義務(wù)。當(dāng)事人要提供高質(zhì)量的信息和數(shù)據(jù),，對(duì)于政府部門來說,，首先要擺脫自身利益局限，擺脫視部分信息為部門私有物的慣性思維,；其次要進(jìn)一步提高透明度,，擴(kuò)大信息披露的范圍，提高披露的頻率,。只有高度的透明,，才能形成與公眾之間的良好互動(dòng)，獲得公眾的理解和支持,。以美聯(lián)儲(chǔ)為例,，最近20年一直持續(xù)不斷地提高透明度，原來視為機(jī)密和引起市場波動(dòng)的信息也逐步進(jìn)行披露,，近日更是召開了首次聯(lián)儲(chǔ)主席的記者會(huì),，增加了一條與公眾之間溝通的渠道。事實(shí)上,，信息越是透明,，就越能減少市場波動(dòng),。
對(duì)于上市企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)來說，提供高質(zhì)量的可靠信息,，既是遵守法律的需要,，也有利于樹立自身在市場中的良好形象。上市公司要時(shí)刻以投資者,，特別是中小投資者的利益為重,，在信息披露時(shí)要嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)來操作。當(dāng)然,，對(duì)于那些刻意沖撞法律底線或游走于法律邊緣的行為,，監(jiān)管部門和司法機(jī)構(gòu)絕不應(yīng)坐視不管。近期中國證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)中國寶安的投資者向相關(guān)方面提起訴訟,，開了一個(gè)好頭,，值得鼓勵(lì)。
當(dāng)然,，公共信息質(zhì)量不高,，可信度屢遭懷疑，媒體和公眾自身也有一定的責(zé)任,。媒體要提高報(bào)道質(zhì)量,，更要嚴(yán)守職業(yè)操守，絕不可捕風(fēng)捉影或斷章取義,，作不實(shí)之報(bào)道,。社會(huì)公眾也要自覺提高信息辨別力，不傳謠言,，不以謠言作為行事依據(jù),。唯有當(dāng)事人、媒體和社會(huì)公眾共同努力,，以法律為行事準(zhǔn)則,，以公共利益為先導(dǎo),，共筑誠信體系,，方可避免今日這種信息迷魂陣屢發(fā)高發(fā)的現(xiàn)象，提高信息質(zhì)量,，造福社會(huì),，造福市場。
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