溫家寶總理近日在浙江調(diào)研時(shí)說,，住房供應(yīng)和房價(jià)問題涉及人民群眾切身利益,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是明確的,，決心是堅(jiān)定的。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,。
溫總理這番話,，表達(dá)了幾層意思。其一,，住房是最大的民生問題,，直接關(guān)系到民眾切身利益，這是通過住房供應(yīng)及房價(jià)表現(xiàn)出來的,；其二,，住房問題關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)系整個(gè)社會和諧穩(wěn)定,，住房因此既是經(jīng)濟(jì)問題,，也是社會及政治問題，對此不可掉以輕心,，也不可短期化,，而是要看到住房問題重要性與嚴(yán)重性；其三,，政府對當(dāng)前國內(nèi)住房市場的調(diào)控決心不會因內(nèi)外形勢變化而改變,；其四,，對于房地產(chǎn)市場調(diào)整，地方政府也要負(fù)起責(zé)任,。
可以說,，溫總理的上述談話基本上圍繞著2010年國十條、2011年新國八條的宗旨與目標(biāo)展開的,，就是要嚴(yán)厲打擊住房的投機(jī)炒作,，讓住房市場回歸到居住功能。不過,，人們一定會問,，為何有好的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的宗旨及目標(biāo)，但住房市場調(diào)控效果卻不盡如人意,？為何市場上對政府的調(diào)控決心不以為然,？如果這樣，國內(nèi)住房市場又會走到哪里,？我曾提出住房市場的利益沖突將是未來十年中國社會最大的風(fēng)險(xiǎn),，若這種分析能夠成立，其前提條件是什么,？
其實(shí),，對于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，政府行為應(yīng)有清楚的邊界,。如果能在劃定政府行為邊界之后,，尋求當(dāng)前中國住房市場問題之核心，國內(nèi)房地產(chǎn)市場的許多問題或都會迎刃而解,。
在一個(gè)完全市場化的住房市場,，或在一個(gè)以市場作基礎(chǔ)性配置資源的經(jīng)濟(jì)中，政府的基本職能就是界定產(chǎn)權(quán),、以公共決策方式制定市場規(guī)則及保護(hù)市場弱勢者的利益不受到侵害等,。而市場主體如何交易與談判、價(jià)格機(jī)制如何形成,、市場如何運(yùn)作等方面,，理該完全由市場主體自主決策、自主行為,。
比如,，如何保證住房市場信息公開透明，保證住房市場交易過程不出現(xiàn)欺詐非法行為等,，多年以來,，我一直在呼吁著手全國住房普查，以建立起國內(nèi)住房市場公開透明的信息系統(tǒng)，但至今仍還在呼吁,�,？扇绻黄詹槿珖淖》浚瑢γ刻鬃》拷⑵饳n案,，怎么保證國內(nèi)住房市場信息公開透明,，制定出符合中國國情的住房政策呢？還有,，到目前為止,，國內(nèi)房地產(chǎn)政策很少通過公共決策的方式來平衡所有住房市場當(dāng)事人的利益關(guān)系。住房統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及信息收集整理公開透明等也存在同樣的問題,。
如何保證住房市場信息公開透明,，如何制定公平公正的市場規(guī)則，政府可做及要做的事情太多,。市場各方對此充滿了期待,。
而在另一些方面，政府的職責(zé)是用規(guī)則或制度引導(dǎo)住房商品結(jié)構(gòu)調(diào)整與變化,，而非具體要求房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)什么與不生產(chǎn)什么。
中央政府早已意識到當(dāng)前國內(nèi)住房市場問題的嚴(yán)重性,，也找到了解決這些問題切入口,，即嚴(yán)厲地打擊住房市場投機(jī)炒作，去除住房市場的賺錢效應(yīng),，但是,，在落實(shí)及執(zhí)行嚴(yán)厲打擊住房的投機(jī)炒作政策與工具時(shí)，又被一些職能部門的不可為政策所干擾,，從而使得嚴(yán)厲打擊住房市場投機(jī)炒作的政策不能夠得到很好的執(zhí)行,。
可以說，由于始終沒能把住房市場的投資與消費(fèi)區(qū)別開,，并對住房投資與消費(fèi)采取差別化的政策,，住房投機(jī)炒作者才有機(jī)會利用這一點(diǎn)，涌入住房市場把住房價(jià)格炒高,，把住房的消費(fèi)者擠出市場,，住房市場幾乎成了住房投機(jī)炒作者的賺錢工具。筆者以為,，這就是當(dāng)前國內(nèi)住房市場問題的實(shí)質(zhì),。因此，如果不嚴(yán)厲打擊與遏制遍布全國住房市場的投機(jī)炒作行為,，去除當(dāng)前國內(nèi)住房市場能持續(xù)獲取暴利的賺錢效應(yīng),，那么國內(nèi)住房市場生產(chǎn)再多的住房也是無濟(jì)于事，無法達(dá)到政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
總之,，認(rèn)識當(dāng)前住房市場問題的嚴(yán)重性自然是重要的,，但其化解之道就在于清楚界定政府在住房市場的基本職能。并在此基礎(chǔ)上,，通過稅收及信貸政策嚴(yán)厲打擊住房的投機(jī)炒作,，去除住房市場賺錢效應(yīng)，讓住房價(jià)格回歸理性,，讓住房市場回歸到居住功能,。