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根據(jù)此前財政部發(fā)布的文件，4月20日起,，海南開始實(shí)行離島免稅政策,。即日起,，國內(nèi)旅客就可以和境外游客一樣，在島內(nèi)免稅店選購商品了,。目前各大城市的不少旅行社已為此安排了新路線,，從個人消費(fèi)者到各類型企業(yè)都期待從中分到一杯羹。
海南“離島免稅”的火爆,，折射了中國消費(fèi)者當(dāng)下的稅負(fù)之高,；否則，限次,、限值,、限量和限品種的“離島免稅”不會有那么大吸引力�,！半x島免稅”具體到消費(fèi)者個人,，有一定的減稅效果，但這一政策本身的立意卻在于吸引公眾去海南旅游,，從而促進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè),。遺憾的是，從財政部公告和此前有關(guān)新聞發(fā)布會的公告看,，公民要想享受“離島免稅”優(yōu)惠,，一個前提條件是必須坐飛機(jī)，而“至于是否會突破離島交通工具的限制，有關(guān)部門會根據(jù)離島免稅政策的試行情況進(jìn)行調(diào)整”,。（南海網(wǎng)3月24日）
之所以要對離島交通工具進(jìn)行限制,，可能有兩點(diǎn)考慮：一者，“離島免稅”只是手段,，促進(jìn)旅游才是目的,。因此，當(dāng)然不是誰更需要免稅優(yōu)惠就給誰免稅,，而只能是誰更有能力花錢旅游就給誰優(yōu)惠,。此處的“旅游”與游客游玩之后的感受無關(guān)，能推動旅游GDP才是關(guān)鍵,。所以,，哪怕你坐火車玩得更快樂，也不能給你免稅優(yōu)惠,。同理,，海南省內(nèi)居民因?yàn)槌商炀蜕钤谕馊搜壑械摹熬包c(diǎn)”，推動旅游GDP的作用相對較低,，所以也被區(qū)別對待,。
另一點(diǎn)考慮應(yīng)該是技術(shù)層面的，因?yàn)楫?dāng)下交通工具中只有飛機(jī)是實(shí)名制,，便于實(shí)行“一年兩次”（省內(nèi)居民一次）的限次控制,。當(dāng)然，這種技術(shù)問題不難克服,。真正困難的地方在于,，這樣一搞，公平固然是有了,，監(jiān)管成本卻大大提高,，政策決定者可能覺得連飛機(jī)都坐不起的游客，能帶動多少旅游GDP呢,？
乘飛機(jī)離島方可享受“離島免稅”，其中的不公平性顯而易見,；然而,，旅游成為商品之后本來就是嫌貧愛富，作為促銷手段的“離島免稅”自然也會顯露出同樣的嫌貧愛富,。稅收的目的之一難道不是要調(diào)節(jié)貧富差距嗎,？憑什么坐得起飛機(jī)居然也可以成為享受一項(xiàng)減免稅優(yōu)惠的前提條件呢？
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