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縮減公車,,何時告別盆景式改革
2011-04-19   作者:新京報社論  來源:新京報
 
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  據(jù)《山東商報》報道,,在不斷摩擦、調(diào)整中,,山東省泰安市的公車改革已經(jīng)悄然進行了9年,。9年間,,該市入住市政中心的62個部門1700多名公務(wù)人員,統(tǒng)一使用車管中心的90輛公車,,各部門大都只保留一部公車,,部分單位留有執(zhí)法檢查的特殊車輛。
  有專家就此評價說,,車改的“泰安模式”在提高公車使用效率,、減少公車私用等方面有積極影響。但是,,泰安公車改革還是存在一些明顯的“死角”和“盲區(qū)”,。
  其一,當?shù)厥兄睓C關(guān)公車改革如果沒有把下屬部門列入,,很可能會事倍功半,。新聞里也提到,一些公務(wù)人員因為怕麻煩,、嫌派來的公車不夠檔次,,而繞開車管中心直接調(diào)用下面單位車輛。9年時間,,“泰安模式”還沒有推廣到下屬各單位部門,,推進艱難是一個原因,也不排除可操作性不足的因素,。
  其二,,公車改革實際上是一次利益的調(diào)整,,是回到供給制,還是走向市場化,,都需要一個明晰的線路圖,,如果總是搞平衡、取折中,、留余地,,最后依然會將改革的成果一點點耗散殆盡。很多部門還保留一部公車,,表面上看是考慮到了各部門公務(wù)的靈活和便捷,,現(xiàn)實地看,這一部留下來的公車很可能又成了部門“一把手”的專車,。而看似聲勢浩大的公車改革,,也就很可能成為對特權(quán)的變相維護。
  至于“泰安模式”的內(nèi)部虛擬結(jié)算方式,,更是一筆算不清楚的糊涂賬,。每車8000元的代金券是按照怎樣的標準核算出來的?9年的時間,,政府部門,、社會事務(wù)都發(fā)生了很多變化,為何一直都是8000元,?在公車使用上到底應(yīng)該如何體現(xiàn)科學的動態(tài)管理,?這些都需要深入探究。
  僅僅是將公車收將上來,,再統(tǒng)一使用,,不但無相應(yīng)的配套措施輔助,亦無深化的改革措施跟進,,則這樣的改革并不徹底,,很可能會流于形式,甚至成為在某些特定區(qū)域具有展示效果的“盆景式改革”,。泰安公車改革模式如果說是成果卓著,、有普適性,那么何以9年沒有推廣到山東其他地市,,甚至都推行不到泰安下屬的基層單位,。
  公眾現(xiàn)在最期待的是,公車改革需要開出實質(zhì)性的藥方,,必須要包括公車的數(shù)量,、花費等信息的公開,公車最終要在公眾監(jiān)督之下,,并由民眾通過合法的代議程序決定一地公車的數(shù)量和花費,。
  盡管如此,,與其他地方“光說不做”相比,泰安市9年來在公車改革上的堅持依然值得肯定,。改革總歸是需要邁出步子的,,哪怕這步子有些蹣跚。不過,,“泰安模式”顯露出來的困境,,也再次提醒人們,公車改革到底有多難,,難就難在“自己改自己”,,事關(guān)利益,很難真正做到壯士斷腕,。
  今年以來,,中央政府密集部署公車改革,有關(guān)部門除了在多種場合宣示改革的決心外,,也在制度層面出臺措施,,并劃定方案時間表。此前,,北京市已經(jīng)向社會公開公車數(shù)量�,?梢韵胍�,,惟有將公車使用置于強有力的公眾監(jiān)督之下,公車改革才能告別總停留于“盆景式改革”的現(xiàn)狀,。
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