不久前,，我國(guó)公布了“十二五”規(guī)劃綱要，人們注意到,，增加就業(yè),、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)成為未來(lái)5年國(guó)家著力保障和改善民生的頭等大事，被放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,，受到高度重視,。為此,，本報(bào)記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民。
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“十一五”就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定 |
記者：就業(yè)是改善民生的大事,，“十二五”規(guī)劃提出了哪些主要目標(biāo),？
尹蔚民：就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),。“十一五”期間,，我國(guó)就業(yè)工作取得了明顯成效,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，積極的就業(yè)政策進(jìn)一步完善,，保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。5年間,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人,，年均1100多萬(wàn)人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到4500萬(wàn)人,，解決了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,；普通高校畢業(yè)生累計(jì)2700萬(wàn)人，就業(yè)保持穩(wěn)定,；對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工建立了培訓(xùn),、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式,，2010年末全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人,，其中外出務(wù)工1.53億人。在面臨國(guó)際金融危機(jī)沖擊和嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的復(fù)雜背景下,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是來(lái)之不易的,。
“十二五”規(guī)劃把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),，這對(duì)我們的工作提出了新的更高要求,。
記者：“十一五”已經(jīng)取得了很好業(yè)績(jī)，未來(lái)5年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)如何,？
尹蔚民：用一句話來(lái)概括,，就是就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。“十二五”期間,，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力在2500萬(wàn)左右,，比“十一五”期間多100萬(wàn)。其中,，高校畢業(yè)生每年近700萬(wàn)人,，中專、技校,、初中,、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生也在700萬(wàn)人左右，同時(shí)還有失業(yè)人員和退役軍人的就業(yè)問(wèn)題,。而每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動(dòng)力大約是1200萬(wàn),，缺口在1300萬(wàn)左右。所以,，中國(guó)的就業(yè)第一位的問(wèn)題仍然是供大于求,。另一方面也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是勞動(dòng)力供給和崗位需求不相匹配,。從我們調(diào)查的情況看,，這是多重因素作用的結(jié)果，有企業(yè)環(huán)境,、薪酬的因素,，也與新生代農(nóng)民工擇業(yè)觀念、就業(yè)預(yù)期變化有關(guān),，還有勞動(dòng)者技能素質(zhì)和企業(yè)崗位不相匹配的原因等,。
此外，在“十二五”期間,，每年還要安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力800萬(wàn),。中國(guó)依然是一個(gè)勞動(dòng)力資源最為豐富的國(guó)家,，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),，中國(guó)的人口紅利期還不會(huì)過(guò)去。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期,，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨,。
記者：政府將采取何種措施,，積極創(chuàng)造條件，力保完成預(yù)期目標(biāo),？
尹蔚民：為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，我們將堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),，不斷提高就業(yè)質(zhì)量,。
“十二五”期間，將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模,。落實(shí)和完善稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策,，促進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款,、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策,，促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。完善就業(yè)援助政策,，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位,。鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作。
同時(shí),，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,，推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè),。對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn),。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入培訓(xùn)范圍。
此外,，還要健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用,，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制,，建立規(guī)范有序、公正合理,、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系等。