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就業(yè)不是拉動經(jīng)濟的副產(chǎn)品 |
在傳統(tǒng)發(fā)展方式中就業(yè)的增加不過是拉動經(jīng)濟增長的副產(chǎn)品,。在一般情況下,，就業(yè)多伴隨著經(jīng)濟的增長而增加，但在工業(yè)化和技術(shù)進步的不同階段,，就業(yè)增加的程度和結(jié)構(gòu)會有顯著的不同,。在生產(chǎn)自動化和信息化的階段，技術(shù)構(gòu)成和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大變化,，農(nóng)業(yè)比重大幅度下降,，工業(yè)比重相對下降，勞動密集型工業(yè)向低工資國家轉(zhuǎn)移,，而服務(wù)業(yè)的比重則快速提高,。這時候，就業(yè)的增加主要依靠服務(wù)業(yè)和具有國際競爭力的制造業(yè),。但在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,，就業(yè)的確可以增加,，但不過是拉動經(jīng)濟增長的副產(chǎn)品,，而且付出很高的代價。
首先,，由于經(jīng)濟增長更多地依賴要素投入,，技術(shù)進步比較緩慢，活勞動有可能保持較高的比重,。由于經(jīng)濟增長更多地依賴基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā),，必然誘導投資品和建材工業(yè)粗放擴張,，從而可以吸收較多的簡單勞動力。其次,，由于經(jīng)濟增長更多地依賴低工資,、低報酬、低保障,，企業(yè)可以接受較多的活勞動,；且由于經(jīng)濟增長更多地依賴出口加工業(yè)，勞動密集型的加工制造業(yè)占有較大比重,，可容納較多的簡單勞動力,。
但是，一旦增長速度下降,，上述因素都會導致就業(yè)人數(shù)的顯著減少,。如果是前者，減少的主要是建設(shè)領(lǐng)域和投資品領(lǐng)域,；如果說后者,，減少的首先是外向型的加工制造業(yè)。無論何種情況,，受影響最大的往往不是城市職工,，而是“農(nóng)民工”。在增長速度比較低的情況下,，如果是為了增加就業(yè)而拉動經(jīng)濟增長,，會有兩種情況：在不存在國際金融危機的情況下，將保持原來的就業(yè)結(jié)構(gòu),；如果處在國際經(jīng)濟衰退的環(huán)境下,，能夠增加就業(yè)的主要是建設(shè)和投資品領(lǐng)域，而不是外向型的加工制造業(yè),。這時候,，同樣會存在結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。
在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中經(jīng)濟的高增長遲早會導致通貨膨脹,。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,，經(jīng)濟的高增長離不開金融和信貸的強力支持，因而總是伴隨著信用膨脹和貨幣的超常供給,，因而遲早會導致商品價格的上漲,。
首先是投資品和建材價格的上漲，然后是一般工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,，隨后是勞動力價格和服務(wù)價格的上漲,。開始是部分商品價格上漲，最后總是商品價格的普遍上漲,。應(yīng)當指出,，把通貨膨脹的主因歸結(jié)為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,，或者說成是“輸入型通貨膨脹”，實屬倒因為果,。我國農(nóng)產(chǎn)品價格之所以大幅度上漲,，多半是因為農(nóng)資和工業(yè)品價格已經(jīng)上漲。國際市場有些資源,、能源和大宗商品價格的上漲,，主要是新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟過熱和國際貨幣的過量供給造成的。把物價上漲說成是“通貨膨脹預(yù)期”的作用,，也是不正確的,。
沒有發(fā)生通貨膨脹的經(jīng)濟條件，就不會產(chǎn)生社會規(guī)模的心理預(yù)期,。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,，消除通貨膨脹意味著抽走流通中過多的紙幣，意味著實行緊縮的貨幣政策和信貸政策,，因而也就意味著減少銀行信貸對固定資產(chǎn)投資,、流動資金乃至投機資本的支持。這就勢必降低增長速度,，勢必出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩,，勢必導致存在泡沫的房地產(chǎn)價格和股市價格下跌，勢必出現(xiàn)大量呆賬壞賬和金融風險,，勢必導致速度型財政收入的減少,。所有這些都是地方政府、企業(yè),、銀行,、投機者所不愿接受的。因此,，治理通貨膨脹會遇到很大阻力,，經(jīng)濟的高位運行和帶病起飛往往難以避免。
改變經(jīng)濟增長與就業(yè)和通貨膨脹之間的不正常關(guān)系必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。
在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,，速度是核心目標，就業(yè)和貨幣供給都服從于速度,，速度,、就業(yè)、通貨膨脹之間是一種不正常的關(guān)系,。雖然提高速度可以增加就業(yè),，但代價很高，而且遇到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的限制,；從長遠來看,，并不有利于就業(yè)的增加。提高速度必然以通貨膨脹為代價,，如果不是因為居民消費能力過低,，表現(xiàn)出來的通貨膨脹還會更加嚴重。如果傳統(tǒng)的發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變,，所謂三者的“有機結(jié)合”,，不過是在速度、就業(yè),、通脹之間維持一種消極的不穩(wěn)定的平衡,，不可能根本改變速度、就業(yè),、通貨膨脹之間的不正常關(guān)系,。
但是，這種非良性循環(huán)是可以改變的,，根本出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，“走出一條光明道路”，即科學發(fā)展之路,。一旦實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，就不必提出必須確保的增長速度，增長速度就不過是以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果,；居民消費就不再是拉動經(jīng)濟增長的手段，而是目的本身,；充分就業(yè)和保持物價穩(wěn)定,，就成為這一目的的題中應(yīng)有之義。
隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，就業(yè)可以正常地,、結(jié)構(gòu)合理地增加。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)構(gòu)成的變化,，我國就業(yè)的進一步增加,，更多的不是依靠第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是第三產(chǎn)業(yè)中的居民服務(wù)業(yè)和消費服務(wù)業(yè),。
目前影響我國就業(yè)增加的重要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，服務(wù)業(yè)比重過低（和發(fā)展程度近似的國家相比，低了20個百分點左右）,，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,。服務(wù)業(yè)比重低的原因主要不在城市，而是“三農(nóng)”過分落后,。落后必然導致：農(nóng)村社會分工程度很低,，對服務(wù)的需求很少,；居民收入水平很低，對服務(wù)的購買力很�,�,；農(nóng)村城市化水平偏低，大量的人口分散在一個個孤立分散的村落,，服務(wù)業(yè)難以形成社會規(guī)模,，也增大了服務(wù)成本。如果城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，就可以逐步改變這種狀況,。這樣，就業(yè)的增加就不是過分依賴高速增長,，特別是外延式擴大再生產(chǎn),，而是依賴經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理和協(xié)調(diào)發(fā)展，依賴居民收入的增加和社會保障的充分,。同樣,，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通貨膨脹就不會成為經(jīng)濟增長的條件,。一方面,，貨幣政策不再直接服從于經(jīng)濟增長的要求（雖然正確的貨幣政策有利于經(jīng)濟增長）；另一方面,，經(jīng)濟增長最終取決于國內(nèi)居民消費需求的增加,，而不是投資和出口，社會就不會要求銀行過量貸款,。
目前,，居民消費需求的增加，離不開國民收入和經(jīng)濟資源的合理分配,。首先是提高勞動者報酬和居民收入在GDP中的比重,；其次是提高社會保障的程度；再次是把居民存款利息率保持在合理水平（至少不應(yīng)當出現(xiàn)負利率）,。
但是,，由于傳統(tǒng)的發(fā)展方式根深蒂固，轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式必然需要一個較長的過程,，而且也需要付出一定的代價,。