日前,，我國(guó)公布了“十二五”規(guī)劃綱要，明確提出：以扶老,、助殘,、救孤,、濟(jì)困為重點(diǎn),，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,，逐步提高國(guó)民福利水平,。“十二五”期間,，老人,、孤兒、殘疾人的生活能否得到進(jìn)一步保障和提高,？慈善事業(yè)如何更好地造福于困難群體,？就此，記者采訪了民政部副部長(zhǎng)竇玉沛,。
記者：我國(guó)現(xiàn)有1.7億老年人,，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)�,！笆濉逼陂g,，我國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題將有什么新舉措？
竇玉沛：在“十二五”期間將進(jìn)一步加大力度,，建立一個(gè)養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系,，以居家為基礎(chǔ),，以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐,，資金保障與服務(wù)保障相匹配,，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合，形成“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、全民關(guān)懷”的服務(wù)體系。
由于我國(guó)家庭小型化,，造成了家庭養(yǎng)老功能的不足,，所以必須有社會(huì)化的服務(wù)提供支持。為此,，政府將積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老方面的服務(wù)，同時(shí)也在推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)的資源建立養(yǎng)老服務(wù)的熱線,、養(yǎng)老服務(wù)的求助系統(tǒng)和救援系統(tǒng),。也就是說(shuō)，要建立一個(gè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,。
我們還將加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè),，一是社區(qū)的日間照料；二是社區(qū)的上門服務(wù),；三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要在“十二五”期間建設(shè)一批供養(yǎng)型,、頤養(yǎng)型,、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型的一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“十二五”規(guī)劃提出來(lái)的目標(biāo),，養(yǎng)老床位達(dá)到千分之三十,。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府要加大投入,，另一方面還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量來(lái)投入,，國(guó)家已經(jīng)制定了一系列規(guī)劃用地、用水,、用氣,、稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí),，我們也歡迎境外,，包括港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體來(lái)投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施�,！�
記者：“十二五”期間,，我國(guó)在保障和提高孤兒的生存權(quán),、發(fā)展權(quán)方面還會(huì)做哪些努力？
竇玉沛：“十二五”期間,，民政部將進(jìn)一步落實(shí)孤兒基本生活保障制度,。建立全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確核定孤兒身份,，確保及時(shí),、足額為孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。加大幫扶和指導(dǎo)力度,，提高親屬撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)孤兒的能力,，確保絕大多數(shù)孤兒享有家庭親情溫暖。完善家庭寄養(yǎng)管理辦法和收養(yǎng)登記辦法,，切實(shí)推動(dòng)孤兒回歸家庭,、融入社會(huì)。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)兜底作用,，確保不能回歸家庭的孤兒,、棄嬰得到妥善安置、良好撫育,。
民政部還將積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，共同落實(shí)好孤兒生活、教育,、醫(yī)療,，成年后就業(yè)、住房等各方面的保障政策,。
我們要求,，有條件的地方要在保障孤兒群體生活的基礎(chǔ)上,，逐步將艾滋病影響兒童,、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童納入救助和工作范圍,，拓展兒童福利對(duì)象,，充實(shí)兒童福利內(nèi)容，逐步健全兒童福利制度,。
民政部還堅(jiān)持繼續(xù)做好社會(huì)福利企業(yè)資格認(rèn)定,，推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)優(yōu)惠政策有效貫徹。全國(guó)現(xiàn)有社會(huì)福利企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè),，安置殘疾職工62.7萬(wàn)人,。我們還將努力提高“三無(wú)”殘疾人供養(yǎng)水平，推動(dòng)建立重度殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼制度,。扶持福利企業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè),。
記者：“十二五”期間，如何讓慈善事業(yè)在解決困難群體民生,、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更大作用,？
竇玉沛:“十二五”期間，政府將積極吸收借鑒現(xiàn)代慈善理念,，弘揚(yáng)慈善文化,，營(yíng)造慈善氛圍，讓慈善成為更多人的自覺行動(dòng),，成為一種社會(huì)的時(shí)尚,。
現(xiàn)代慈善事業(yè)的特點(diǎn)是以慈善組織的運(yùn)作為平臺(tái)，并使這種運(yùn)作更專業(yè)化,，更有效率,。因此，要積極推動(dòng)慈善立法,，培育慈善組織,，規(guī)范慈善行為，支持促使慈善組織健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，推進(jìn)公開透明,，提高社會(huì)公信力。加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)的慈善工作人才隊(duì)伍,。
經(jīng)常性捐助工作站、慈善超市和在線捐贈(zèng)等捐助網(wǎng)絡(luò)將得到進(jìn)一步完善,，以方便群眾捐贈(zèng)款物和提供志愿服務(wù),。政府還要構(gòu)建有利于公眾參與慈善的有效平臺(tái)，引導(dǎo)公眾通過(guò)慈善義演,、義拍,、義賣、義展等新型捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛心,。
在社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中,，福利彩票發(fā)揮了重要的作用。我們將營(yíng)造健康文明的福彩文化,，研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》,，使福利彩票更好地服務(wù)于社會(huì)，造福于困難群體,。