我國的收入差距仍處在一種不斷擴大的態(tài)勢,。從收入分配結(jié)構(gòu)看,，城鄉(xiāng)之間收入差距在2003年達到一個高水平后,，在后續(xù)幾年中基本上處在一個相對穩(wěn)定的水平,。城鄉(xiāng)居民人均收入比率在3.3倍左右。2010年農(nóng)村居民人均收入增長超過了城鎮(zhèn)居民,，使得城鄉(xiāng)之間收入差距稍有回落,。農(nóng)村內(nèi)部收入差距的擴大幅度有所下降，基尼系數(shù)上升幅度不很明顯,。
城鄉(xiāng)之間收入差距的相對穩(wěn)定與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的緩慢擴大,，主要歸結(jié)于過去幾年政府實施的一系列惠農(nóng)政策、社會保障政策和扶貧開發(fā)政策,。地區(qū)之間收入差距也出現(xiàn)了縮小的跡象,，這是與西部大開發(fā)政策、東北振興計劃,、提高地區(qū)間財政轉(zhuǎn)移支付比例等政策相關(guān)的,。
然而，城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距卻成為拉動全國收入差距的結(jié)構(gòu)性因素,。過去幾年,，城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距一直不斷擴大,，擴大幅度超過了農(nóng)村,，現(xiàn)在的基尼系數(shù)已超過農(nóng)村。在城鎮(zhèn)內(nèi)部收入分配中,，部門之間收入差距和職業(yè)之間收入擴大的最為明顯,。此外，城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了一些高收入人群的收入急劇增加,、人群規(guī)模急劇擴大的態(tài)勢,。
對于這種不容樂觀的收入分配格局，我們應該有什么判斷,？未來5年收入差距會發(fā)生什么變化,？第一，客觀地說,，收入差距還將繼續(xù)擴大,，而擴大幅度的大小將取決于政府的收入分配和再分配政策的力度。第二,，我國收入分配問題亟待解決,，應該成為各級政府刻不容緩的任務,，任何拖延都可能給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來意想不到的后果。這是因為基尼系數(shù)超過0.5以后,，一方面會帶來社會不穩(wěn)定,，另一方面會使政府調(diào)節(jié)收入分配的努力更加困難，需要付出更大甚至極大的努力才有可能扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢,。更為重要的是,，在過大的收入分配不平等的社會中，利益集團反對改變分配格局的力量會更加強大,。第三,，除了過大的收入差距，我國收入分配不公的問題尤為突出,，公眾對收入分配的怨氣不斷增加,，進一步增加了收入分配帶來的社會不穩(wěn)定的風險。
應該看到我國出現(xiàn)的收入差距擴大與收入分配不公問題涉及經(jīng)濟與社會的方方面面,，既反映了經(jīng)濟發(fā)展方式中的問題,，也反映了經(jīng)濟與政治體制中的問題，任何單一的政策都難以發(fā)揮有效的作用,，因此需要從全局出發(fā),，綜合考慮，制定一套完整,、有效的收入分配與再分配政策體系加以解決,。