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據(jù)報(bào)道,，四川省成都市金牛區(qū)教育局為了倡導(dǎo)公務(wù)員綠色出行，購買了5輛公務(wù)自行車,。此舉使得公車使用習(xí)慣“悄然改變”,，較近距離的公務(wù)活動(dòng)不再派車，直接導(dǎo)致了公車使用率“大大降低”,。
這一消息最初給人的印象是,，公眾廣泛期待、輿論千呼萬喚的公車改革出現(xiàn)了一道亮麗的風(fēng)景,。公務(wù)員身體力行,，以低碳的方式進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，既解決了居高不下,、資金龐大的公車消費(fèi)問題,，又為社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活方式起到帶頭作用。
近年來,，公車消費(fèi)與公款吃喝,、公款出國一起廣受社會(huì)詬病。由于支出不透明,、缺少監(jiān)督,，“三公消費(fèi)”浪費(fèi)了大量的政府財(cái)力和公共資源，也是行政成本居高不下的重要原因,。因此,，建設(shè)一個(gè)廉潔、高效的政府,，必須從治理“三公消費(fèi)”做起,，已經(jīng)成為廣泛的社會(huì)呼聲和輿論共識(shí)。據(jù)北京市公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至去年底,，全市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為6萬多輛,。這一數(shù)據(jù)引發(fā)了熱議,，一些人認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字與公眾的普遍印象存在較大差距,，質(zhì)疑其有“隱瞞”之嫌,。隨后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人澄清，北京市屬黨政機(jī)關(guān)的公車,，與在北京的黨政機(jī)關(guān)的公車,，有概念上的重要區(qū)別，不能將其混淆,。這里所說的“公車”概念,，是指北京市財(cái)政撥款購買、供養(yǎng)的車輛,。
其實(shí),，北京市公開公車數(shù)量，已經(jīng)是破了天荒,。這一破冰之舉,，對(duì)于解決公車消費(fèi)問題邁出了重要而積極的一步。然而,，面對(duì)公車消費(fèi)痼疾,，可以想出各種各樣的辦法，但像成都市金牛區(qū)教育局那樣,，購買公務(wù)自行車試圖改變公車消費(fèi)的現(xiàn)狀，就有點(diǎn)“很傻很天真”了,。
首先,，公車改革的重點(diǎn)，并不是普通公務(wù)員,。公車消費(fèi)主要集中在具有一定職務(wù),、一定級(jí)別的官員身上。一個(gè)單位的公車,，往往優(yōu)先保證主要官員的使用,，甚至已經(jīng)成為這些官員的“專車”，從車輛使用,、司機(jī)配備,、維修費(fèi)用等方面，基本上固定化,。雖然根據(jù)規(guī)定,，只有副部級(jí)以上干部才能配備專車，但在實(shí)際操作中,，只要掌握一定社會(huì)資源,，或者具有一定管理權(quán)限的地方或部門領(lǐng)導(dǎo)，都有自己的“專車”,。甚至在一些縣市,，哪怕是科級(jí)干部，都擁有屬于自己專用的公車,。相形之下,，普通公務(wù)員用車,，基本上是主要負(fù)責(zé)官員不用的情況下，才能根據(jù)輕重緩急予以安排,。而越是基層單位和偏遠(yuǎn)地區(qū),，這樣的機(jī)會(huì)就越少。換句話說,，對(duì)于很多基層公務(wù)員而言,，即使沒有提供公務(wù)自行車，他們也要騎上自己的自行車去聯(lián)系工作,。
其次,，治理公車消費(fèi)之所以踟躕不前，難有作為,，就在于觸及了一些官員的實(shí)際利益,。不少人將公車的品牌優(yōu)劣、價(jià)格的高低貴賤都視為級(jí)別,、待遇的重要體現(xiàn),，甚至是身份的象征。在不觸動(dòng)現(xiàn)有格局和既得利益的情況下,，又給普通公務(wù)員配備,、使用自行車，不但實(shí)際上增加了行政支出成本,，也會(huì)形成新的車輛配備格局,。普通干部自行車，科級(jí)干部桑塔納,，處級(jí)干部奧迪車——這樣的公車消費(fèi)格局,，雖然不符合有關(guān)部門制定的配車標(biāo)準(zhǔn)，但卻可能成為各地爭相效仿的“經(jīng)驗(yàn)之談”,。
應(yīng)該說,，成都市金牛區(qū)教育局根據(jù)自身情況，購買使用公務(wù)自行車,，是一種有待檢驗(yàn)的新嘗試,。從某種意義上說，作為政府職能部門,，花的每一分錢都來自納稅人,。因而，這種嘗試或者推廣經(jīng)驗(yàn)本身,，都必須慎之又慎,。但愿公務(wù)自行車的出現(xiàn)，只是公車改革之海里的一朵浪花，更大,、更艱巨的改革考驗(yàn),，還有待全社會(huì)共同來應(yīng)對(duì)。
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