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4月2日至4日,，中共中央政治局常委,、國務院總理溫家寶來到呂梁山區(qū)的嵐縣,、興縣和臨縣，深入田間地頭察看墑情,，走進農(nóng)戶家中問農(nóng)事,、訪民情，在和村民座談時,，溫家寶說,，土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護土地權(quán)益,。
“土地是農(nóng)民最大的社會保障”,，溫總理顯然是強調(diào)土地之于農(nóng)民的極其重要性，換作大白話就是,，土地是農(nóng)民的命根子,，不能亂動，否則農(nóng)民就無法安身立命,。正因為土地對農(nóng)民如此重要,，“土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強迫命令,。修路,、建房都不能亂占農(nóng)民耕地”,。
其實，土地流轉(zhuǎn)須尊重農(nóng)民意愿,，是法律重申�,！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定,，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應遵循依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t,。但是，這一良法屢被輕賤,。日前媒體報道了這樣一則荒誕的案例,，吉林前郭縣王府站鎮(zhèn)農(nóng)民，不同意土地流轉(zhuǎn),，但基層官員進村挨家挨戶向農(nóng)民家里強行送錢,。春耕在即，極力阻攔農(nóng)民備耕,。這種霸王硬上弓的野蠻行為,，凸顯了農(nóng)民無法保護土地的無奈與無力。
在農(nóng)民“被上樓”此起彼伏,、土地流轉(zhuǎn)不尊重民意的現(xiàn)實語境中,，強調(diào)“土地是農(nóng)民最大的社會保障”，無疑極富現(xiàn)實價值,，它有利于喚起基層官員尊重民意的意識,。筆者認為，除此之外,，還需從多維度理解總理的這句話,。
其一，土地是無價之寶,，但不能自動生成為社保,。換言之，欲使土地成為農(nóng)民最大的社會保障,，還需提高土地的附加值,，或者還原土地本身所應具有的價值。毋庸諱言,，不是每塊土地都靠近城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都具有升值空間,。當前,，在不少地方,，農(nóng)民紛紛進城打工，不愿意種地,，大片土地被拋荒,。究其因，盡管種地不用繳納稅費,，還有補貼,，但還是得不償失。為此,，就需提高農(nóng)民種糧的積極性,，土地能生金，能有好收成,，農(nóng)民靠種地能發(fā)家致富,，土地才能成為農(nóng)民的社保。
其二,，土地是農(nóng)民最大的社保,，不等于農(nóng)民就不需要社保。必須警惕的是,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會拿“土地是農(nóng)民最大的社�,！闭f事，推出這樣一種論調(diào),，既然土地是農(nóng)民最大的社保,，也就是說農(nóng)民已經(jīng)有了社保，就不需要社保了,，農(nóng)民就守著土地好好生活吧,。這種論調(diào)顯然是謬論，是在推卸政府責任,。
土地畢竟不是社保,，要轉(zhuǎn)化為社保尚需一定條件，在現(xiàn)實中還有一種論調(diào),，即以土地換社保,，這在一些地方已經(jīng)潛滋暗長，土地換社保同樣是謬論,。正如中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文在接受訪談時所稱：“社會保障應該是政府給我提供的公共服務。在哪個國家,、在哪個地方可以跟老百姓講,，你要獲得我的公共服務，你就要拿你自己的財產(chǎn)來換，沒有過這種事情,。所以這是在制造新的不平衡,。”
其三,，失地農(nóng)民同樣需要社保,。土地是農(nóng)民最大的社保，不是說失地農(nóng)民就不應該享有社保,。其實,，早在2004年9月，國務院就下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,，明確提出，“建立失地失業(yè)農(nóng)民社會保障制度,，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,，長遠生計有保障�,！�
到了2007年,，國務院相關(guān)部委下發(fā)《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》，要求做好失地農(nóng)民的社會保障工作,。由是觀之,，對失地農(nóng)民來說，他們的社保同樣不可忽視,，因此當前的社保應由“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)移,，由“低水平”向“提水平”轉(zhuǎn)移。
詩人艾青說：“為什么我的眼里常含淚水,？因為我對這土地愛得深沉……”對于生于斯,、長于斯的農(nóng)民來說，土地的重要性無論怎么強調(diào)都不過分,，它是社保,，是生命，是盛開的夢想,，是樸素的熱愛,，是渴求公平正義的理想……基于此，官員們應該深刻體味到土地之于農(nóng)民的重要性,，用好手中的權(quán)力,，別斷了農(nóng)民的命根子，別打農(nóng)民的主意,。溫總理談到保障人民的民主權(quán)利時,，曾說道：“什么叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：‘請問開化的大地，請問解凍的河流,�,！闭埞賳T們多問一問開化的大地。
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