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4月2日至4日，中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到呂梁山區(qū)的嵐縣,、興縣和臨縣，深入田間地頭察看墑情,，走進(jìn)農(nóng)戶家中問(wèn)農(nóng)事,、訪民情，在和村民座談時(shí),，溫家寶說(shuō),，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益,。
“土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障”,，溫總理顯然是強(qiáng)調(diào)土地之于農(nóng)民的極其重要性，換作大白話就是,，土地是農(nóng)民的命根子,，不能亂動(dòng),，否則農(nóng)民就無(wú)法安身立命。正因?yàn)橥恋貙?duì)農(nóng)民如此重要,，“土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿,，不能搞強(qiáng)迫命令。修路,、建房都不能亂占農(nóng)民耕地”,。
其實(shí)，土地流轉(zhuǎn)須尊重農(nóng)民意愿,，是法律重申,。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,。但是,，這一良法屢被輕賤。日前媒體報(bào)道了這樣一則荒誕的案例,，吉林前郭縣王府站鎮(zhèn)農(nóng)民,，不同意土地流轉(zhuǎn)，但基層官員進(jìn)村挨家挨戶向農(nóng)民家里強(qiáng)行送錢,。春耕在即,，極力阻攔農(nóng)民備耕。這種霸王硬上弓的野蠻行為,，凸顯了農(nóng)民無(wú)法保護(hù)土地的無(wú)奈與無(wú)力,。
在農(nóng)民“被上樓”此起彼伏、土地流轉(zhuǎn)不尊重民意的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,，強(qiáng)調(diào)“土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障”,，無(wú)疑極富現(xiàn)實(shí)價(jià)值，它有利于喚起基層官員尊重民意的意識(shí),。筆者認(rèn)為,，除此之外，還需從多維度理解總理的這句話,。
其一,，土地是無(wú)價(jià)之寶，但不能自動(dòng)生成為社保,。換言之,，欲使土地成為農(nóng)民最大的社會(huì)保障，還需提高土地的附加值,，或者還原土地本身所應(yīng)具有的價(jià)值,。毋庸諱言,，不是每塊土地都靠近城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都具有升值空間,。當(dāng)前，在不少地方,，農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工,，不愿意種地，大片土地被拋荒,。究其因,，盡管種地不用繳納稅費(fèi)，還有補(bǔ)貼,，但還是得不償失,。為此,，就需提高農(nóng)民種糧的積極性,，土地能生金，能有好收成,，農(nóng)民靠種地能發(fā)家致富,，土地才能成為農(nóng)民的社保。
其二,，土地是農(nóng)民最大的社保,，不等于農(nóng)民就不需要社保。必須警惕的是,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)拿“土地是農(nóng)民最大的社�,！闭f(shuō)事，推出這樣一種論調(diào),，既然土地是農(nóng)民最大的社保,，也就是說(shuō)農(nóng)民已經(jīng)有了社保，就不需要社保了,，農(nóng)民就守著土地好好生活吧,。這種論調(diào)顯然是謬論，是在推卸政府責(zé)任,。
土地畢竟不是社保,，要轉(zhuǎn)化為社保尚需一定條件，在現(xiàn)實(shí)中還有一種論調(diào),，即以土地?fù)Q社保,，這在一些地方已經(jīng)潛滋暗長(zhǎng)，土地?fù)Q社保同樣是謬論,。正如中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在接受訪談時(shí)所稱：“社會(huì)保障應(yīng)該是政府給我提供的公共服務(wù),。在哪個(gè)國(guó)家、在哪個(gè)地方可以跟老百姓講,，你要獲得我的公共服務(wù),，你就要拿你自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)?yè)Q，沒(méi)有過(guò)這種事情,。所以這是在制造新的不平衡,。”
其三,，失地農(nóng)民同樣需要社保,。土地是農(nóng)民最大的社保，不是說(shuō)失地農(nóng)民就不應(yīng)該享有社保,。其實(shí),，早在2004年9月，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，明確提出,，“建立失地失業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,。”
到了2007年,，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,，要求做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。由是觀之,，對(duì)失地農(nóng)民來(lái)說(shuō),，他們的社保同樣不可忽視，因此當(dāng)前的社保應(yīng)由“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)移,，由“低水平”向“提水平”轉(zhuǎn)移,。
詩(shī)人艾青說(shuō)：“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……”對(duì)于生于斯,、長(zhǎng)于斯的農(nóng)民來(lái)說(shuō),，土地的重要性無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分，它是社保,，是生命,，是盛開(kāi)的夢(mèng)想，是樸素的熱愛(ài),，是渴求公平正義的理想……基于此,，官員們應(yīng)該深刻體味到土地之于農(nóng)民的重要性，用好手中的權(quán)力，別斷了農(nóng)民的命根子,，別打農(nóng)民的主意,。溫總理談到保障人民的民主權(quán)利時(shí)，曾說(shuō)道：“什么叫快樂(lè),？我可以借用艾青詩(shī)人的一句話：‘請(qǐng)問(wèn)開(kāi)化的大地,，請(qǐng)問(wèn)解凍的河流�,！闭�(qǐng)官員們多問(wèn)一問(wèn)開(kāi)化的大地,。
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