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奶粉摻假了而未了,，錦湖輪胎,、雙匯又被推到輿論的風(fēng)口浪尖。一些名牌企業(yè)胡作非為,，多個(gè)行業(yè)陸續(xù)爆出“潛規(guī)則”,，無(wú)疑給廣大消費(fèi)者心里帶來(lái)了不小的陰影。
與錦湖輪胎“先硬后軟”,，遲遲不肯公布違規(guī)產(chǎn)品召回具體措施形成鮮明對(duì)比的是,，國(guó)外廠商對(duì)于產(chǎn)品缺陷問(wèn)題的處理效率要高很多。例如,，2004和2005年,，錦湖輪胎就曾在美國(guó)進(jìn)行過(guò)兩次大規(guī)模召回。而就在日前,，福特和大陸公司也因輪胎缺陷在美國(guó)召回39萬(wàn)條馬牌輪胎,。
表面上看,，是由于部分企業(yè)缺乏主體責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，片面追求效益而忽視了職業(yè)道德建設(shè),，但真正的癥結(jié),，則是在于當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)上，不僅監(jiān)管乏力,，還存在著制度缺失,。
在違法違規(guī)成本明顯小于收益的情況下,，企業(yè)愿意做合格企業(yè)公民的偏好不是在上升,，而是在下降。據(jù)媒體披露,，輪胎行業(yè)中使用返煉膠的不在少數(shù),；而瘦肉精成行業(yè)潛規(guī)則也早已不是什么新聞，據(jù)稱(chēng)問(wèn)題企業(yè)絕不僅止于雙匯一家,。換句話說(shuō),，錦湖可以無(wú)視國(guó)家質(zhì)檢總局的點(diǎn)名批評(píng)，雙匯為保證產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)的層層關(guān)卡之所以形同虛設(shè),，造成其有恃無(wú)恐的主要原因是有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管乏力,。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府主要作用之一就是糾正市場(chǎng)失靈,。正是因?yàn)闊o(wú)法僅僅依靠道德的力量約束企業(yè)生產(chǎn)合格產(chǎn)品質(zhì)量,，市場(chǎng)和消費(fèi)者才需要政府介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但是,，在產(chǎn)業(yè)規(guī)制領(lǐng)域,，監(jiān)管者有可能被利益集團(tuán)所俘獲，從而其作為公共利益維護(hù)者的角色受到扭曲,，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)利益尤其是微觀主體的廠商利益的代言人,，使得普遍的違法成為現(xiàn)實(shí)。
應(yīng)當(dāng)看到,，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)之所以問(wèn)題重重,，除了一些公職人員循私舞弊，還在于有關(guān)部門(mén)在處理違規(guī)企業(yè)時(shí),，往往是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳,，哪個(gè)生產(chǎn)廠問(wèn)題被暴露出來(lái)、就整改哪個(gè)廠,，甚至諱疾忌醫(yī),、想方設(shè)法隱瞞真相。當(dāng)初三鹿奶粉出事前,，當(dāng)?shù)卣吞嫫髽I(yè)護(hù)短,，幫助企業(yè)隱瞞問(wèn)題,，以至于釀成大患。
以瘦肉精問(wèn)題為例,，檢驗(yàn)人員睜一只眼閉一只眼,，地方保護(hù)主義屢禁不止，小養(yǎng)殖場(chǎng)與散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)明知使用瘦肉精違法卻照用不誤,。在普遍違法與空前尋租的背景下,，監(jiān)管也就難免面對(duì)法不責(zé)眾與執(zhí)法難題。而恰恰是因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法力度不足,，以及法律法規(guī)缺失的共同作用,，降低了企業(yè)違法成本，才促使部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn),�,？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果不重構(gòu)監(jiān)管環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì),，今后一定還會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似事件,。
另外，值得重視的是,，當(dāng)前我國(guó)很多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展,，甚至沒(méi)有“國(guó)標(biāo)”可循。例如,，目前執(zhí)行的輪胎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1997年發(fā)布的,，多年來(lái)未曾有過(guò)任何改變，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于目前汽車(chē)和道路的發(fā)展速度,，與國(guó)外的水平相差了10年,。這就使得消費(fèi)者在與企業(yè)的博弈中處于無(wú)法可依的窘境，甚至在質(zhì)量問(wèn)題遭遇曝光之后,，相關(guān)企業(yè)不僅不反思產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和潛在的安全危機(jī),，反而用強(qiáng)硬態(tài)度質(zhì)疑媒體報(bào)道的專(zhuān)業(yè)性，而監(jiān)管部門(mén)也只能應(yīng)用行政手段督促企業(yè)解決問(wèn)題,。
要讓合格的企業(yè)公民成為市場(chǎng)的共有生態(tài),，除了企業(yè)依靠自律，有效的監(jiān)管及嚴(yán)苛的市場(chǎng)追責(zé)與法治約束亦是必不可少的配套措施,。特別是在當(dāng)下,，企業(yè)素質(zhì)良莠不齊，市場(chǎng)秩序尚未理清甚至比較混亂的情況下,，更需要監(jiān)管部門(mén)以及執(zhí)行者承擔(dān)起應(yīng)有的使命,，讓奶粉行業(yè)的“杯具”不再發(fā)生。
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