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還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易，但如何切分蛋糕更不容易,。這同樣涉及到公平問(wèn)題、效率問(wèn)題,，還涉及到教育發(fā)展的方向、科學(xué)問(wèn)題。
“這8年,，是政府對(duì)教育支持力度最大的8年,。但還欠你們一個(gè)賬，就是沒(méi)有完成教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4%的任務(wù),，明年一定把這筆賬還上,。”“如果一個(gè)國(guó)家不重視人才的培養(yǎng),，那就是沒(méi)有未來(lái),。”
這是溫家寶總理的承諾,，堪稱今年兩會(huì)留給未來(lái)一年的一個(gè)具體懸念,、留給百姓的一個(gè)實(shí)在期盼。當(dāng)然,，我們更期望,，這公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到教育的每一個(gè)角落時(shí)，每一份光和熱都要能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值,。換句話說(shuō),，就是還要懂得怎么花錢。
必須承認(rèn),，公共財(cái)政在教育領(lǐng)域的欠賬,，不僅是比重沒(méi)有達(dá)到的問(wèn)題，還有財(cái)政資金資源配置的不均衡問(wèn)題,。形象點(diǎn)說(shuō),，就是教育領(lǐng)域分得的蛋糕不僅不夠，而且再往下分每人得的還不一樣多,。這就加劇了教育發(fā)展的不平衡,。教育領(lǐng)域的一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一個(gè)重要原因乃肇始于此,。
這個(gè)不均衡，體現(xiàn)在區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間,，就是發(fā)達(dá)地區(qū)分得的蛋糕較多，欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)分得的少,；城市分得的蛋糕多,，農(nóng)村分得的少。直觀地比較一下區(qū)域,、城鄉(xiāng)之間的中小學(xué),，從設(shè)施等硬件到師資等軟件，我們就可以明白。
事實(shí)上,，即使是在同一城市內(nèi)部,，也有財(cái)政資金配置的不均衡現(xiàn)象。以中小學(xué)為例,，那些不同層級(jí)的示范學(xué)校,，和一般學(xué)校，獲得的財(cái)政資金也不相同,。所謂“上學(xué)難,、上學(xué)貴”的問(wèn)題，哪里真是沒(méi)學(xué)上,？無(wú)非就是沒(méi)好學(xué)校上,，沒(méi)條子、票子,。百姓所以掀起“擇校熱”,，就在于學(xué)校之間差別太大。學(xué)校之所以有質(zhì)量的相當(dāng)落差,，關(guān)鍵就在于財(cái)政資金的不均衡,。
除此而外，還有教育的各個(gè)領(lǐng)域,、層面,、環(huán)節(jié)，其財(cái)政資金的配置也缺乏均衡性,。
凡此種種,，公共財(cái)政的陽(yáng)光，所以不能照到每一個(gè)角落,，即使照到了,，陽(yáng)光的強(qiáng)度和照耀的時(shí)間也不一樣，有不少原因可謂根深蒂固,、由來(lái)已久,。“會(huì)哭的孩子有奶吃”,，有強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)的學(xué)校獲得的蛋糕肯定比弱勢(shì)話語(yǔ)權(quán)的學(xué)校多,。而在錢不多時(shí)，是撒胡椒面給每個(gè)學(xué)校一點(diǎn),，還是集中力量辦一兩所重點(diǎn)學(xué)校,？這既有思路問(wèn)題，又有面子問(wèn)題,、政績(jī)問(wèn)題,。
在一定意義上說(shuō),，還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易,，但如何切分蛋糕更不容易,。這同樣涉及到公平問(wèn)題、效率問(wèn)題,，還涉及到教育發(fā)展的方向,、科學(xué)問(wèn)題。比如,，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展更有現(xiàn)實(shí)意義,，國(guó)家當(dāng)然就要加大投入。因而,，懂得怎么花錢,，讓每一分錢都發(fā)揮它的最大價(jià)值，讓它們對(duì)國(guó)家,、對(duì)人民,、對(duì)社會(huì)有價(jià)值，是教育發(fā)展面臨的一個(gè)非�,，F(xiàn)實(shí)而重大的問(wèn)題,。在這個(gè)意義上說(shuō)，只有把錢花到教育最應(yīng)該,、最急需,、最關(guān)鍵的地方，教育發(fā)展才會(huì)告別一些“短板”,，增強(qiáng)足夠的“后勁”,，進(jìn)而改變乃至決勝國(guó)家的未來(lái)。
不能不承認(rèn),，教育的哪一個(gè)領(lǐng)域,、層面、環(huán)節(jié)都需要錢,，與發(fā)展的形勢(shì)和要求相比,，即使還清了欠賬，教育的日子也仍然過(guò)得緊巴,。另一方面,，總體數(shù)額上還清了欠賬，還需要還清具體領(lǐng)域的欠賬,，這就需要向基礎(chǔ)教育、向薄弱學(xué)校,、向中西部地區(qū)傾斜,。因而，如何講求節(jié)約、講求均衡,，保證不大手大腳,、鋪張浪費(fèi)，是對(duì)教育官員們的考驗(yàn),。
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