|
2011年財政預(yù)算報告顯示，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元,，比上年增長11.9%,，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模,。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生,、減差距,、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落點。根據(jù)2011年財政預(yù)算報告,，民生支出合計將占中央財政支出的三分之二左右,。
民生是這個時代的關(guān)鍵詞，是政府工作報告中濃墨重彩的華章,，是代表委員的“永恒話題”,。翻檢歷史，也許從沒有哪個年代像今天這么強調(diào)民生,。民生為何如此重要,？因為它是老百姓最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，它是“社會的生存、國民的生計,、人民的生命”,，它“不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題,，也是重大政治問題”……在此語境中,，今年民生支出將占中央財政2/3,，無疑振奮人心，具有積極的正面導(dǎo)向作用,。
去年,，全國財政收入邁上“8萬億元”臺階（83080.32億元），今年,，財政支出將進入“10萬億元”時代,。基于此,，國家有足夠?qū)嵙⒐ㄔ诿裆�,，而隨著財政收入的不斷攀升，國家的民生投入將是天文數(shù)字,。我們看到,，民生投入基本集中在教育、醫(yī)療,、社保,、就業(yè)、三農(nóng),、環(huán)境保護等方面,。可以預(yù)期的是,，一旦這些真金白銀落到了實處,，并發(fā)揮了效用，老百姓所期盼的“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、失有所助……”將不再是飄渺的夢想，而是觸手可及,、深有所感的美好現(xiàn)實,。
全國人大代表艾洪德說，“只有讓百姓的腰包鼓起來,，享受到經(jīng)濟發(fā)展成果,，百姓才會有越來越強的幸福感，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有最堅實的群眾基礎(chǔ),�,！彼寡哉\哉！在欣慰于民生支出將占中央財政三分之二的同時,，我們還應(yīng)該關(guān)注三點現(xiàn)象：
其一,，確保投入到位,，并且錢花在刀刃上。正如全國人大代表陳先森所稱,，鞏固提升民生工程,、提高群眾幸福指數(shù)，要把資金用在刀刃上,，財政支出要向困難群體傾斜,、向基層傾斜、向民生傾斜,。誠然,，投入得越多，越預(yù)示著資金使用時越繁冗,。換言之，天文數(shù)字般的資金投入,，還伴隨著風(fēng)險,，一旦不嚴格監(jiān)管，在具體使用時就會生發(fā)腐敗,。對財政預(yù)算和支出實行嚴格且公開的審查,、監(jiān)管、審計,，是確保實現(xiàn)“民生財政”的關(guān)鍵,。
其二，避免“民生是個筐,，啥都往里裝”,。其實，中央的資金投向十分明確,，即教育,、醫(yī)療、社保,、就業(yè)等方面,，但就怕許多工程不是民生，卻被打著民生的旗號大肆興建,，即“被民生”,。在去年兩會上，全國人大代表陳萬志就直言：“現(xiàn)在民生是個筐,，什么都往里面裝,。如很多縣都在建設(shè)規(guī)模宏大的劇院、體育場,，這肯定也計入民生投入,，但不是老百姓實實在在的享有,。對于‘民生財政’的評價，必須由老百姓作出,，不能讓老百姓‘被民生’,。”
其三,，防止民生政策“上頭熱,、基層冷”。應(yīng)該說,，中央對民生投入可謂不惜血本,，但平心而論，要完成一系列民生目標,，僅靠中央投入遠遠不夠,，按照慣例還需要基層的資金配套，以及具體落實,。但是,，有的基層寧愿把錢花在看得見的形象工程上，也不愿把錢投向看不見的民生工程上,，蓋大樓不差錢,，投入到民生上就大喊沒錢。此外,，還需要節(jié)省開支,，開源節(jié)流才能有更多的錢用到民生上。
公共財政本來就應(yīng)該是民生財政,，財政支出向民生不斷傾斜,，說明我國公共財政正在回歸其本質(zhì)。明確規(guī)定民生支出占中央財政三分之二,，讓這種回歸有了更具體和明確的目標,。
|