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2011年財政預算報告顯示,，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元,，比上年增長11.9%,，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下,，保民生,、減差距、壓經費成為今年財政支出的重要落點,。根據2011年財政預算報告,，民生支出合計將占中央財政支出的三分之二左右。
民生是這個時代的關鍵詞,，是政府工作報告中濃墨重彩的華章,，是代表委員的“永恒話題”。翻檢歷史,，也許從沒有哪個年代像今天這么強調民生,。民生為何如此重要？因為它是老百姓最關心,、最直接,、最現實的利益問題，它是“社會的生存,、國民的生計,、人民的生命”，它“不僅是重要的經濟問題,、社會問題,，也是重大政治問題”……在此語境中，今年民生支出將占中央財政2/3,，無疑振奮人心,，具有積極的正面導向作用。
去年,，全國財政收入邁上“8萬億元”臺階（83080.32億元）,，今年，財政支出將進入“10萬億元”時代,�,；诖耍瑖矣凶銐驅嵙⒐ㄔ诿裆�,，而隨著財政收入的不斷攀升,，國家的民生投入將是天文數字。我們看到,，民生投入基本集中在教育,、醫(yī)療、社保、就業(yè),、三農,、環(huán)境保護等方面�,？梢灶A期的是,，一旦這些真金白銀落到了實處，并發(fā)揮了效用,，老百姓所期盼的“學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、失有所助……”將不再是飄渺的夢想,，而是觸手可及,、深有所感的美好現實。
全國人大代表艾洪德說,，“只有讓百姓的腰包鼓起來,，享受到經濟發(fā)展成果，百姓才會有越來越強的幸福感,，經濟社會發(fā)展才會有最堅實的群眾基礎,。”斯言誠哉,！在欣慰于民生支出將占中央財政三分之二的同時,，我們還應該關注三點現象：
其一，確保投入到位,，并且錢花在刀刃上,。正如全國人大代表陳先森所稱,，鞏固提升民生工程,、提高群眾幸福指數，要把資金用在刀刃上,，財政支出要向困難群體傾斜,、向基層傾斜、向民生傾斜,。誠然,，投入得越多，越預示著資金使用時越繁冗,。換言之,，天文數字般的資金投入，還伴隨著風險，一旦不嚴格監(jiān)管,，在具體使用時就會生發(fā)腐敗,。對財政預算和支出實行嚴格且公開的審查、監(jiān)管,、審計,，是確保實現“民生財政”的關鍵。
其二,，避免“民生是個筐,，啥都往里裝”。其實,，中央的資金投向十分明確,，即教育、醫(yī)療,、社保,、就業(yè)等方面，但就怕許多工程不是民生,，卻被打著民生的旗號大肆興建,，即“被民生”。在去年兩會上,，全國人大代表陳萬志就直言：“現在民生是個筐,，什么都往里面裝。如很多縣都在建設規(guī)模宏大的劇院,、體育場,，這肯定也計入民生投入，但不是老百姓實實在在的享有,。對于‘民生財政’的評價,，必須由老百姓作出，不能讓老百姓‘被民生’,�,！�
其三，防止民生政策“上頭熱,、基層冷”,。應該說，中央對民生投入可謂不惜血本,，但平心而論,，要完成一系列民生目標，僅靠中央投入遠遠不夠,，按照慣例還需要基層的資金配套,，以及具體落實,。但是，有的基層寧愿把錢花在看得見的形象工程上,，也不愿把錢投向看不見的民生工程上,，蓋大樓不差錢，投入到民生上就大喊沒錢,。此外,，還需要節(jié)省開支，開源節(jié)流才能有更多的錢用到民生上,。
公共財政本來就應該是民生財政,，財政支出向民生不斷傾斜，說明我國公共財政正在回歸其本質,。明確規(guī)定民生支出占中央財政三分之二,，讓這種回歸有了更具體和明確的目標。
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