|
2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示,，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元,，比上年增長(zhǎng)11.9%，這是我國(guó)年度財(cái)政支出首次超過(guò)10萬(wàn)億元規(guī)模,。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下,，保民生、減差距,、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落點(diǎn),。根據(jù)2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的三分之二左右,。
民生是這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞,，是政府工作報(bào)告中濃墨重彩的華章，是代表委員的“永恒話題”,。翻檢歷史,，也許從沒(méi)有哪個(gè)年代像今天這么強(qiáng)調(diào)民生。民生為何如此重要,？因?yàn)樗抢习傩兆铌P(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，它是“社會(huì)的生存,、國(guó)民的生計(jì),、人民的生命”，它“不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,、社會(huì)問(wèn)題,，也是重大政治問(wèn)題”……在此語(yǔ)境中，今年民生支出將占中央財(cái)政2/3,，無(wú)疑振奮人心，具有積極的正面導(dǎo)向作用,。
去年,，全國(guó)財(cái)政收入邁上“8萬(wàn)億元”臺(tái)階（83080.32億元），今年,，財(cái)政支出將進(jìn)入“10萬(wàn)億元”時(shí)代,。基于此,，國(guó)家有足夠?qū)嵙⒐ㄔ诿裆�,，而隨著財(cái)政收入的不斷攀升，國(guó)家的民生投入將是天文數(shù)字,。我們看到,，民生投入基本集中在教育、醫(yī)療,、社保,、就業(yè)、三農(nóng),、環(huán)境保護(hù)等方面,。可以預(yù)期的是,，一旦這些真金白銀落到了實(shí)處,，并發(fā)揮了效用，老百姓所期盼的“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、失有所助……”將不再是飄渺的夢(mèng)想，而是觸手可及,、深有所感的美好現(xiàn)實(shí),。
全國(guó)人大代表艾洪德說(shuō)，“只有讓百姓的腰包鼓起來(lái),，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，百姓才會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)的幸福感,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)�,！彼寡哉\(chéng)哉,！在欣慰于民生支出將占中央財(cái)政三分之二的同時(shí)，我們還應(yīng)該關(guān)注三點(diǎn)現(xiàn)象：
其一,，確保投入到位,，并且錢花在刀刃上。正如全國(guó)人大代表陳先森所稱,，鞏固提升民生工程,、提高群眾幸福指數(shù)，要把資金用在刀刃上,，財(cái)政支出要向困難群體傾斜,、向基層傾斜、向民生傾斜,。誠(chéng)然,，投入得越多，越預(yù)示著資金使用時(shí)越繁冗,。換言之,，天文數(shù)字般的資金投入，還伴隨著風(fēng)險(xiǎn),，一旦不嚴(yán)格監(jiān)管,，在具體使用時(shí)就會(huì)生發(fā)腐敗。對(duì)財(cái)政預(yù)算和支出實(shí)行嚴(yán)格且公開(kāi)的審查,、監(jiān)管,、審計(jì)，是確保實(shí)現(xiàn)“民生財(cái)政”的關(guān)鍵,。
其二,，避免“民生是個(gè)筐，啥都往里裝”,。其實(shí),，中央的資金投向十分明確，即教育,、醫(yī)療,、社保、就業(yè)等方面,，但就怕許多工程不是民生,，卻被打著民生的旗號(hào)大肆興建，即“被民生”。在去年兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表陳萬(wàn)志就直言：“現(xiàn)在民生是個(gè)筐,，什么都往里面裝。如很多縣都在建設(shè)規(guī)模宏大的劇院,、體育場(chǎng),，這肯定也計(jì)入民生投入，但不是老百姓實(shí)實(shí)在在的享有,。對(duì)于‘民生財(cái)政’的評(píng)價(jià),，必須由老百姓作出，不能讓老百姓‘被民生’,�,！�
其三，防止民生政策“上頭熱,、基層冷”。應(yīng)該說(shuō),，中央對(duì)民生投入可謂不惜血本,，但平心而論，要完成一系列民生目標(biāo),，僅靠中央投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，按照慣例還需要基層的資金配套，以及具體落實(shí),。但是,，有的基層寧愿把錢花在看得見(jiàn)的形象工程上，也不愿把錢投向看不見(jiàn)的民生工程上,，蓋大樓不差錢,，投入到民生上就大喊沒(méi)錢。此外,，還需要節(jié)省開(kāi)支,，開(kāi)源節(jié)流才能有更多的錢用到民生上。
公共財(cái)政本來(lái)就應(yīng)該是民生財(cái)政,，財(cái)政支出向民生不斷傾斜,，說(shuō)明我國(guó)公共財(cái)政正在回歸其本質(zhì)。明確規(guī)定民生支出占中央財(cái)政三分之二,，讓這種回歸有了更具體和明確的目標(biāo),。
|