|
讓“三公支出”明明白白,，政府花錢就變成了一種“魚缸行為”,，會受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量。即使公開的只是一個整體數(shù)據(jù),，也不可避免地對各地各部門起到警示作用,。
因公出國（境）、公務(wù)車輛購置及運行,、公務(wù)接待,，政府的“三公支出”備受各界關(guān)注。今年的政府工作報告中,，溫家寶總理明確要求這三項支出“原則上零增長”,。全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任高強(qiáng)在接受記者采訪時也透露,，今年將公開中央財政“三公支出”的整體數(shù)據(jù),。
對于這個“整體數(shù)據(jù)”，早已有種種不同說法,。2006年,，有研究機(jī)構(gòu)推算這一數(shù)字為9000億。去年底,，中央紀(jì)委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，各地各部門“三公支出”的財政預(yù)算，2009年縮減158.06億元,，2010年又壓縮57.51億元,。僅從縮減程度，也可推想其龐大的規(guī)模,。
公眾關(guān)注“三公支出”,，并不僅僅因為其數(shù)額巨大。類似“到沙漠考察海洋”事件,，名為因公出國,，實為公款旅游，時有發(fā)生,。曾掀起網(wǎng)絡(luò)討論熱潮的“公車專拍哥”,，也暴露出公車私用問題的嚴(yán)重,。與“三公支出”緊密相連的，是對政府的監(jiān)督問題,，更是政府形象,、工作作風(fēng)的問題，因而必然會引來廣泛關(guān)注,。
讓人欣慰的是,，公眾的關(guān)注與政府的回應(yīng)，正形成日漸良好的互動,。2010年,，共有74個中央部門亮出賬本，向社會公開部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表,。公眾的關(guān)注,，作為一種政治參與的方式，體現(xiàn)著權(quán)利意識,、公民意識的提升,。政府的回應(yīng)，則是對公眾知情權(quán),、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的尊重,，是民主政治建設(shè)進(jìn)程中現(xiàn)代政府應(yīng)有的認(rèn)知和責(zé)任。
讓“三公支出”明明白白,，政府花錢就變成了一種“魚缸行為”,，會受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量。即使公開的只是一個整體數(shù)據(jù),，也不可避免地對各地各部門起到警示作用：無論數(shù)額大小,，公眾都可以進(jìn)一步質(zhì)詢和監(jiān)督，隨心所欲的花銷,，將可能成為無法抹去的污點,。
更重要的是，“三公支出”的公開透明,，體現(xiàn)出建設(shè)責(zé)任政府,、服務(wù)型政府的主動選擇和積極姿態(tài)。這種“自縛手腳”,，無疑能夠提升公眾對政府的認(rèn)同和信任,。
除了公開整體數(shù)據(jù)，高強(qiáng)還表示,，規(guī)定各級政府,、各部門預(yù)決算全面公開的預(yù)算法修正案，也正在研究制定中,。制度建設(shè),，無疑將是“三公支出”公開化,、合理化最有力的保證。然而,，在這個層面上,，也還有難題待解。預(yù)決算的編制,、人大的監(jiān)督、公布的時間等,，都直接關(guān)系到公開的效率與效果,。
去年初，四川巴中白廟鄉(xiāng)政府開支“全裸”,，影響巨大,，卻也帶來令人意外的后果：不僅上級部門來鄉(xiāng)的工作人員少了，招商引資工作也陷入停滯,。一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚且如此,，遑論更大范圍內(nèi)的公開。所以,，在某種程度上說,，公開“三公支出”，將不僅是一個技術(shù)問題,，更是一個決心問題,。
|