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讓“三公支出”明明白白,，政府花錢就變成了一種“魚缸行為”，會(huì)受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量,。即使公開的只是一個(gè)整體數(shù)據(jù),，也不可避免地對各地各部門起到警示作用。
因公出國（境）,、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行,、公務(wù)接待，政府的“三公支出”備受各界關(guān)注,。今年的政府工作報(bào)告中,，溫家寶總理明確要求這三項(xiàng)支出“原則上零增長”。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員,、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也透露,，今年將公開中央財(cái)政“三公支出”的整體數(shù)據(jù)。
對于這個(gè)“整體數(shù)據(jù)”,，早已有種種不同說法,。2006年，有研究機(jī)構(gòu)推算這一數(shù)字為9000億。去年底,，中央紀(jì)委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，各地各部門“三公支出”的財(cái)政預(yù)算，2009年縮減158.06億元,，2010年又壓縮57.51億元。僅從縮減程度,，也可推想其龐大的規(guī)模,。
公眾關(guān)注“三公支出”，并不僅僅因?yàn)槠鋽?shù)額巨大,。類似“到沙漠考察海洋”事件,，名為因公出國，實(shí)為公款旅游,，時(shí)有發(fā)生,。曾掀起網(wǎng)絡(luò)討論熱潮的“公車專拍哥”，也暴露出公車私用問題的嚴(yán)重,。與“三公支出”緊密相連的,，是對政府的監(jiān)督問題，更是政府形象,、工作作風(fēng)的問題,，因而必然會(huì)引來廣泛關(guān)注。
讓人欣慰的是,，公眾的關(guān)注與政府的回應(yīng),，正形成日漸良好的互動(dòng)。2010年,，共有74個(gè)中央部門亮出賬本,，向社會(huì)公開部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。公眾的關(guān)注,，作為一種政治參與的方式,，體現(xiàn)著權(quán)利意識、公民意識的提升,。政府的回應(yīng),，則是對公眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的尊重,，是民主政治建設(shè)進(jìn)程中現(xiàn)代政府應(yīng)有的認(rèn)知和責(zé)任,。
讓“三公支出”明明白白，政府花錢就變成了一種“魚缸行為”,，會(huì)受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量,。即使公開的只是一個(gè)整體數(shù)據(jù)，也不可避免地對各地各部門起到警示作用：無論數(shù)額大小,，公眾都可以進(jìn)一步質(zhì)詢和監(jiān)督,，隨心所欲的花銷,，將可能成為無法抹去的污點(diǎn)。
更重要的是,，“三公支出”的公開透明,，體現(xiàn)出建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)型政府的主動(dòng)選擇和積極姿態(tài),。這種“自縛手腳”,，無疑能夠提升公眾對政府的認(rèn)同和信任。
除了公開整體數(shù)據(jù),，高強(qiáng)還表示,，規(guī)定各級政府、各部門預(yù)決算全面公開的預(yù)算法修正案,，也正在研究制定中,。制度建設(shè)，無疑將是“三公支出”公開化,、合理化最有力的保證,。然而，在這個(gè)層面上,，也還有難題待解,。預(yù)決算的編制、人大的監(jiān)督,、公布的時(shí)間等,，都直接關(guān)系到公開的效率與效果。
去年初,，四川巴中白廟鄉(xiāng)政府開支“全裸”,，影響巨大，卻也帶來令人意外的后果：不僅上級部門來鄉(xiāng)的工作人員少了,，招商引資工作也陷入停滯,。一個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚且如此，遑論更大范圍內(nèi)的公開,。所以,，在某種程度上說，公開“三公支出”,，將不僅是一個(gè)技術(shù)問題,，更是一個(gè)決心問題。
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