|
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的任務(wù)遠(yuǎn)未完成,，改革將始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,。這是一個(gè)大方向，不能動搖,，更不能改變,。這里需要討論的問題是，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�的“十二五”改革攻堅(jiān),，面對的突出矛盾和問題是什么,。
“十二五”改革是不是直面“中等收入陷阱”？所謂“中等收入陷阱”,，其實(shí)質(zhì)是在人均收入達(dá)到中等收入國家水平時(shí),，由于發(fā)展方式選擇的不當(dāng)或失誤，使經(jīng)濟(jì)增長長期低迷,、甚至停滯,。２０１０年，我國人均ＧＤＰ達(dá)到４０００美元,，進(jìn)入中等收入國家行列,。面對經(jīng)濟(jì)社會的突出矛盾，“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起高度警惕,。
我國有沒有陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn),？從現(xiàn)實(shí)看，有兩個(gè)問題很突出：一是收入分配差距不斷擴(kuò)大,，國民收入分配格局失衡比較嚴(yán)重,；二是居民消費(fèi)率持續(xù)走低是一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在我國的居民消費(fèi)率為３５％左右,，其中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率為２６．７５％,，農(nóng)村居民消費(fèi)率僅為８％。由這兩大突出問題引起的社會矛盾和社會風(fēng)險(xiǎn)有加大的趨勢,。
我國是一個(gè)發(fā)展中的大國,，也是一個(gè)轉(zhuǎn)型大國，有多方面條件可以避免“中等收入陷阱”,。問題在于,，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)型不到位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以有大的調(diào)整,，“十二五”末期經(jīng)濟(jì)增長就有可能大幅下滑,。從現(xiàn)實(shí)看，我國有可能跌入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)在某些方面不是在減少，而是有所增大,。例如,，貧富差距、社會矛盾與社會風(fēng)險(xiǎn)等,。從中長期看,，遠(yuǎn)慮大于近憂。
民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型與改革應(yīng)不應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)追求,？我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向國民收入,，實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。在這個(gè)背景下,，民富優(yōu)先應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本追求和基本目標(biāo),。
（１）民富優(yōu)先是釋放和擴(kuò)大社會總需求的重大選擇,。毫無疑問,，過去３０年，國富優(yōu)先對于解決我國私人產(chǎn)品短缺起到了重大的歷史作用,。我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天,，在公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺并成為經(jīng)濟(jì)社會突出矛盾的背景下，繼續(xù)堅(jiān)持國富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向,，就會使國家生產(chǎn)力的發(fā)展快于城鄉(xiāng)居民的收入增長,，從而使社會總需求不足，居民消費(fèi)率逐年走低,。
�,。ǎ玻┟窀粌�(yōu)先是改變貧富差距不斷擴(kuò)大趨勢的重大選擇。我國消費(fèi)的主體和基礎(chǔ)是中低收入群體,。有人說中國的消費(fèi)水平不低了,。但是，需要看到中低消費(fèi)群體的消費(fèi)傾向,、消費(fèi)水平以及消費(fèi)率存在一系列的突出問題,。
（３）民富優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的重大選擇,。城鄉(xiāng)公平,，勞動力公平，利益表達(dá)訴求的公平,，都面臨著諸多矛盾和問題,。
“十二五”民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型與改革需要在哪幾個(gè)方面盡快實(shí)現(xiàn)突破？當(dāng)前,，有學(xué)者,、尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)者對收入分配改革有不同的看法,，對財(cái)稅體制改革也有不同的主張，這些看法對收入分配改革方案的出臺會產(chǎn)生某些影響,。站在二次轉(zhuǎn)型的趨勢來看，確立以民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向,，會促進(jìn)相關(guān)共識的形成,。
（１）收入分配改革方案要以提高中低收入群體的收入水平為主要目標(biāo),。比如,，“兩個(gè)同步“怎么具體化，如果確立了民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向,，“兩個(gè)同步”的指標(biāo)就容易統(tǒng)一：收入增長與ＧＤＰ增長一致,；收入增長是實(shí)際增長，而不是名義增長,；收入增長不僅包括城鎮(zhèn)居民,，也包括農(nóng)村居民。
�,。ǎ玻┍M快推進(jìn)新一輪的財(cái)稅體制改革,。從民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向看，現(xiàn)行財(cái)稅體制矛盾問題相當(dāng)突出,，已到了不能不改,、需加快改革的地步。這是因?yàn)�,，現(xiàn)行的財(cái)稅體制與ＧＤＰ總量發(fā)展,、國富優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向相適應(yīng)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要有所突破,，財(cái)稅體制改革首當(dāng)其沖,。
（３）盡快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,。應(yīng)當(dāng)說,，過去３０年各級政府在做大ＧＤＰ總量中是有成功經(jīng)驗(yàn)的。但是,，在擴(kuò)大消費(fèi)需求,、解決公共產(chǎn)品短缺方面，經(jīng)驗(yàn)還是欠缺的,。
“十二五”要確立以民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向,，需要在收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革,、政府轉(zhuǎn)型三個(gè)方面有實(shí)質(zhì)性的突破,。
|