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	國家統(tǒng)計局總工程師 鄭京平：
	規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式

　　鄭京平說“十二五”要開好局起好步,，就要深化改革開放,，建立和完善社會及市場體制和機制。關鍵要規(guī)范市場競爭秩序,，特別是對市場主體在競爭過程中產生的負外部性進行必要的約束,。
　　做到這一點，關鍵是要規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式,�,？h級政府發(fā)展模式是中國過去30多年經濟發(fā)展奇跡的主要原因,，這個發(fā)展模式內涵是以縣政府為主導,，以一個縣地域為邊界,，縣和縣進行競爭。這種模式的積極意義是推動了社會經濟迅猛向前發(fā)展,，釋放了巨大活力,，體現出了強大的推動力。但是它的不足使得市場競爭中的負外部性約束的主體缺位弱化,，政府本來應該是做裁判員,，現在變成運動員或者準運動員，只考慮運動成績,，忽視運動成績創(chuàng)造成本和對社會帶來的危害,。
　　怎么樣規(guī)范？一是進一步強化政府作為公共事物管理者的意識和作用,，把對于縣級政府考核目標更多強調在這方面,。第二要加強上級政府對下級政府在這方面的約束。強化輿論監(jiān)督,，同時進一步發(fā)揮非政府組織的作用,。

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