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城鎮(zhèn)化是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重
2011-02-18   作者:王國剛  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  問與答

  經(jīng)濟參考報:為什么是城鎮(zhèn)化而不是城市化,?
  王國剛:雖然多數(shù)學(xué)者肯定了城市化的演進對于經(jīng)濟增長的促進作用,。但也有人持不同看法。雖然城市化確實對消除總體的絕對貧困起到了作用,,但它對城市“貧困”狀況改善只是杯水車薪,,在諸如拉丁美洲、非洲和東亞等國家和地區(qū)中,,情況更為嚴(yán)重,。我認(rèn)為,中國的特點將是“城鎮(zhèn)化”,。這是中國根據(jù)國情并總結(jié)他國經(jīng)驗后做出的選擇,。

  經(jīng)濟參考報:您認(rèn)為加大消費性投資會不會引發(fā)新的通貨膨脹?
  王國剛:我認(rèn)為不會,。在1996年至2009的14年間,,盡管中國經(jīng)濟運行中固定資產(chǎn)投資增長率處于高位運行(尤其是2002年以后在20%以上),但同期的CPI和PPI都沒有因此而隨之上行,,這說明了固定資產(chǎn)投資增長率與物價增長率之間并不必然存在一一對應(yīng)的關(guān)系,。消費性投資的直接結(jié)果是創(chuàng)造“住、行,、學(xué)”等方面的消費對象和消費條件,,它不會直接改變“吃、穿,、用”等方面的供過于求格局,,因此,在正常情況下,,不至于明顯推高CPI的增長率,。

  經(jīng)濟參考報:在擴大消費性投資中,,眾多公共性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將展開,您認(rèn)為以政府目前的財力能夠支撐這樣龐大的投資么,?
  王國剛:這里有三個問題需要認(rèn)真探討:一個,,在城市化建設(shè)中,城市政府的財力并不僅僅局限于財政收入,,可通過多種方式籌集建設(shè)所需資金,,其中包括,在深化體制改革和機制創(chuàng)新背景下的籌集資金方式的創(chuàng)新,。其二,,在城市化建設(shè)過程中,城市政府的確需要投入大量的財力以支持各種公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,但這不是永久性的,。那種強調(diào)地方政府的城市化建設(shè)將無止盡地進行財力投入的認(rèn)識,是不符合實踐進程的,。其三,,城市化建設(shè)中相當(dāng)多具有商業(yè)潛力的項目,并不一定需要由城市政府的財力投入,,可以通過社會力量(包括引進外資)來解決投資問題,。在這方面最重要的不是投資的資金籌措,而是相關(guān)制度的建設(shè)和體制機制創(chuàng)新,,以劃清有關(guān)邊界,、界定行為,促使社會各方面投資者的投資預(yù)期形成,,保障他們的權(quán)益,。

  經(jīng)濟參考報:您是位金融專家,可以談?wù)勗诔擎?zhèn)化過程中金融的作用么,?
  王國剛:金融是推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,。在支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務(wù)的主要特點是,,通過存貸款,、資本市場和貨幣市場等機制將社會各方面暫時閑置資金集中起來轉(zhuǎn)移給相關(guān)實體經(jīng)濟部門的企業(yè)使用,由此,,推進了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。在城市經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務(wù)的這些功能還將繼續(xù)發(fā)揮,,但隨著城市經(jīng)濟展開和居民收入提高,,直接服務(wù)于居民理財(或財富管理)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)將明顯增加。在這個過程中,金融服務(wù)的對象將從“機構(gòu)”轉(zhuǎn)向“個人”,,因此,,更加突出地體現(xiàn)“以人為本”的特性。另一方面,,由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的展開在具有多層次特點,,各個層次各個城市在發(fā)展重心、發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展水平和發(fā)展速率等方面不盡相同,,這決定了需要有不同的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)來滿足它們的需要,因此,,金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的差異化將成為金融創(chuàng)新的重心,。與此對應(yīng),金融監(jiān)管的理念,、方式和手段也需要做相應(yīng)創(chuàng)新,以適應(yīng)這種差異化的發(fā)展,。


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