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高度警惕美國主權(quán)信用風(fēng)險
2011-02-15   作者:王東(中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所)  來源:中國經(jīng)濟時報
 
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  當(dāng)前,,歐洲主權(quán)債務(wù)危機還在不斷演化,日本又因負(fù)債超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的200%而首次遭遇主權(quán)信用評級降級,,一時間,,各界關(guān)注的焦點集中在了歐洲和日本,,但是,大家似乎忽略了美國,,其實遠離歐洲的美國此時的主權(quán)信用風(fēng)險同樣令人擔(dān)憂,。
  歐洲和日本發(fā)生債務(wù)危機帶來的風(fēng)險影響畢竟還僅限于歐洲和日本,雖然美國主權(quán)信用風(fēng)險何時釋放和風(fēng)險釋放對全球帶來的影響有多大難以預(yù)料,但不可掉以輕心,,應(yīng)高度警惕美國主權(quán)信用風(fēng)險隨時有可能向全球釋放,。
  前不久,奧巴馬宣布與共和黨就新的減稅方案達成框架協(xié)議,,意味著國會參眾兩院通過這一議案已無實質(zhì)性障礙,。盡管奧巴馬稱,此項減稅方案可以促進美國經(jīng)濟的復(fù)蘇,,美國國內(nèi)許多經(jīng)濟學(xué)家對此也持同樣看法,,但也有人認(rèn)為,這將進一步增加美國的財政赤字和債務(wù)規(guī)模,,使美國主權(quán)信用風(fēng)險加大,。同時,國際評級機構(gòu)穆迪公司警告說,,如果美國通過此項減稅方案,,將下調(diào)美國的主權(quán)信用評級,由此美國主權(quán)信用問題浮出“水面”,。
  事實上,,近年來美國財政赤字居高不下和債務(wù)不斷擴大,已導(dǎo)致美國主權(quán)信用風(fēng)險正在步步擴大,,而美國新的減稅方案將進一步加大美國主權(quán)信用風(fēng)險,。按照美國政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),近10年來美國財政赤字屢創(chuàng)新高,,赤字規(guī)模越來越大,,同時聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模也像滾雪球一樣越滾越大,美國的財政和債務(wù)狀況并不比歐洲的債務(wù)危機國好多少,,甚至埋下的主權(quán)信用問題隱患一旦釀成危機,,將比發(fā)生在當(dāng)前歐洲的主權(quán)債務(wù)危機更為嚴(yán)重和危險,向全球擴散風(fēng)險的沖擊力和廣度也將超過歐洲的主權(quán)債務(wù)危機,。
  據(jù)統(tǒng)計,,2008財年美國財政赤字創(chuàng)下了4550億美元的新紀(jì)錄,較上一財年增長了180%,;爾后的2009財年受金融危機嚴(yán)重影響,,美國的財政赤字規(guī)模達到1.42萬億美元,較2009財年飆升了207%,;2010財年美國財政赤字將進一步擴大至1.56萬億美元,,約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10.6%;如果依據(jù)奧巴馬的說法或是設(shè)想,,2011財年美國財政赤字或許會有所下降,,但即便如此也仍將高達1.27萬億美元,約占美國GDP的8.3%;按照奧巴馬政府較為樂觀的預(yù)想,,到2012財年美國財政赤字將下降至8280億美元,,將占GDP的5.1%,仍大幅度高于金融危機爆發(fā)前的水平,。
  在美國財政赤字不斷攀升的情況下,,當(dāng)前美國政府負(fù)債總額已突破了14萬億美元,與奧巴馬2009年初上臺時相比增加了約2.7萬億美元,,超過美國GDP的90%,,相當(dāng)于每個美國人負(fù)債4.53萬美元,逼近了債務(wù)的上限,。預(yù)計到2011年的3,、4月美國政府負(fù)債總額將突破14.3萬億美元,為避免突破美國國會定下的國家債務(wù)上限而引發(fā)債務(wù)危機,,屆時美國不得不再度調(diào)高負(fù)債上限,,顯然目前美國已是債臺高筑的債務(wù)“高危國”,比當(dāng)前歐洲的希臘和愛爾蘭等國并不“遜色”,。2010年初在奧巴馬政府的極力推動下,,美國國會不得不修改有關(guān)法案,將政府負(fù)債上限由12.4萬億美元提高至14.3萬億美元,,提高了1.9萬億美元,。盡管美國國家負(fù)債上限的提高暫時避免了發(fā)生債務(wù)危機的可能性,但隨著財政赤字和債務(wù)總額的日積月累,,對美國政府來說主權(quán)信用風(fēng)險在一天天聚積,。
  在當(dāng)前美國財政赤字和債務(wù)狀況不斷惡化的情況下,美國主權(quán)信用風(fēng)險何時釋放,?一旦釋放對全球帶來的沖擊波有多大,?雖然難以預(yù)料,但從當(dāng)前美國的財政赤字和債務(wù)狀況看,,盡管目前日益沉重的財政和債務(wù)負(fù)擔(dān)帶來的主權(quán)信用危機還未到來,,與歐洲相比美國具有一定的抗風(fēng)險能力,但不可否認(rèn)的是風(fēng)險卻在與日俱增,,一旦風(fēng)險釋放,,后果不堪設(shè)想,恐怕比歐洲主權(quán)債務(wù)危機帶來的影響更為廣泛,,對全球的沖擊更為劇烈,。
  為刺激經(jīng)濟美國赤字繼續(xù)攀升不可避免,,奧巴馬政府對2011和2012財年財政赤字下降的預(yù)想只不過是較為樂觀的愿望,,能否實現(xiàn)有著極大的不確定性,多數(shù)經(jīng)濟界人士認(rèn)為這只能說是奧巴馬的一廂情愿而已,不能被視為必然,。此外,,龐大的財政赤字再加上目前量化寬松貨幣政策的實施,美國債務(wù)繼續(xù)攀高也有其必然性,。
 �,。玻埃埃改耆蚪鹑谖C爆發(fā)后,美國量化寬松貨幣政策的實施,,不僅導(dǎo)致美元發(fā)行不斷泛濫也使美國債務(wù)急劇攀升,,今年11月初美聯(lián)儲又推出6000億美元的第二輪量化寬松貨幣政策,有跡象表明美聯(lián)儲將進一步擴大量化寬松貨幣政策的規(guī)模,。雖然美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策的規(guī)模最終有多大尚無定論,,但就目前第二輪量化寬松貨幣政策的規(guī)模看,,足以使美國的債務(wù)壓力進入了有史以來最沉重的時期,。如果像市場猜測的那樣,美聯(lián)儲有可能繼續(xù)擴大寬松規(guī)模(預(yù)計規(guī)�,?赡軘U大4000億至1萬億美元),,那么美國承受的債務(wù)壓力就可想而知了。
  在債務(wù)問題上,,美國也不得不小心謹(jǐn)慎,,財政和貨幣政策稍有偏差,就有可能給美國金融領(lǐng)域帶來致命性的嚴(yán)重后果,,目前歐洲的債務(wù)危機就是一個警示,。因此,美國以舉債和量化寬松貨幣政策的方式刺激經(jīng)濟能否持續(xù),?后續(xù)的經(jīng)濟和貨幣政策如何演化,?仍取決于量化寬松政策對美國經(jīng)濟的復(fù)蘇是否有效,同時在一定程度上也取決于美國主權(quán)信用風(fēng)險積累的程度,。如果量化寬松政策對美國經(jīng)濟復(fù)蘇在短期內(nèi)行之有效,,考慮到主權(quán)信用風(fēng)險的不斷擴大,美國有可能會適時逐漸退出量化寬松政策,,以避免債務(wù)危機的發(fā)生,,由此美國主權(quán)信用風(fēng)險的釋放有可能后延。如果量化寬松政策刺激美國經(jīng)濟復(fù)蘇在短期內(nèi)難以奏效,,美國加大量化寬松政策力度的可能性就會增大,,由此美國主權(quán)信用風(fēng)險將進一步聚積,風(fēng)險有可能在不久的將來釋放,。
  關(guān)于美國主權(quán)信用風(fēng)險外溢的評估,,經(jīng)濟學(xué)界議論紛紛,,但無論結(jié)論如何,不可否認(rèn)的是:美國主權(quán)信用風(fēng)險外溢是向全球釋放風(fēng)險,,最終結(jié)果不僅將有可能導(dǎo)致全球性的通脹和各國貨幣輪番貶值以及“貨幣戰(zhàn)爭”或是“匯率戰(zhàn)爭”,,更為重要的是有可能將世界各國拖入美國主權(quán)信用風(fēng)險外溢的陷阱。
  長期以來,,美元的優(yōu)勢就在于,,美元作為世界性主要儲備貨幣享有得天獨厚的優(yōu)越地位,因此財政赤字和債務(wù)問題不會危及美國的主權(quán)信用,,主權(quán)信用評級牢固穩(wěn)定在AAA等級,。與此同時,投資者對美國的主權(quán)信用和償債能力普遍保有信心,,投資者始終把美元看作避險資產(chǎn),,購買美國的債券,美國債券的收益也總是好于其他幣種,,這就是為什么長期以來美國沒有發(fā)生主權(quán)信用危機的根本原因,。但是,目前這一狀況恐怕會發(fā)生新的變化,。雖然,,今年以來美國債券收益率創(chuàng)下新記錄,但在美國經(jīng)濟前景不確定,、歐洲和日本債務(wù)風(fēng)險還未完全釋放以及亞洲通脹預(yù)期加大的情況下,,近期受美國新的減稅方案影響,投資者大規(guī)模拋售美國債券一度導(dǎo)致美國債券市場嚴(yán)重失控,,因此在美國不斷擴大財政赤字和債務(wù)規(guī)模的情況下,,債券的高收益率是不可持續(xù)的。同時,,如果美國經(jīng)濟增長與其財政赤字和債務(wù)規(guī)模不斷擴大不諧調(diào),,美國債券的收益率也會大幅度縮水。因此,,美國主權(quán)信用風(fēng)險的日漸增大,,不僅將對美國金融市場的未來產(chǎn)生難以預(yù)料的影響,而且風(fēng)險外溢釋放帶來的影響還會波及全球,。因此,,必須高度警惕美國主權(quán)信用風(fēng)險的外溢釋放,避免美國財政赤字不斷攀升和債務(wù)危機的發(fā)生給債權(quán)國帶來災(zāi)難,,損害債權(quán)國的利益,。
  特別是,隨著中國經(jīng)濟與資本市場融入全球化程度的進一步加深,,美國主權(quán)信用風(fēng)險外溢將對中國產(chǎn)生一定的影響,,影響的程度將緩慢加重,,影響的層面也會擴大,其中更多地體現(xiàn)在國際儲備資產(chǎn)價值縮水層面上,,中國將如何應(yīng)對美國風(fēng)險“轉(zhuǎn)嫁”帶來的沖擊,無疑是最現(xiàn)實的挑戰(zhàn),,也是需要論證的新課題,。
  另外,很多人認(rèn)為,,如果美國不能有效處理赤字和債務(wù)問題,,加之在貨幣政策上的不負(fù)責(zé)任,不僅美元有可能失去原有的優(yōu)越地位,,而且美國主權(quán)信用危機發(fā)生的可能性將進一步增大,,一旦美國主權(quán)信用風(fēng)險聚積到一定程度和規(guī)模引發(fā)危機,無疑會給美國乃至全球帶來災(zāi)難,,因此需要嚴(yán)防美國主權(quán)信用風(fēng)險的外溢,。
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