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筆者每年都召集一次全國(guó)性縣鄉(xiāng)干部論壇，每年都會(huì)抽出部分時(shí)間到全國(guó)各地走動(dòng),，每年也會(huì)有很多全國(guó)各地的縣鄉(xiāng)干部來(lái)北京找我喝茶聊天,。我每年所到的村莊不下百個(gè),，接觸到的農(nóng)民都說(shuō)糧食補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)沒有促進(jìn)作用,，并且腐敗叢生,。
我先講三個(gè)故事,，再在此基礎(chǔ)上討論糧食補(bǔ)貼政策的得失,。
故事一：糧食補(bǔ)貼補(bǔ)給了非農(nóng)民,。我有一個(gè)在大學(xué)教書的朋友,，一家人在城市生活十多年了，家里有12畝地,，每畝以300元/年轉(zhuǎn)包給村里的無(wú)地農(nóng)民,，另外每畝還享受國(guó)家糧食補(bǔ)貼80元/年。他一家人不是農(nóng)民有承包地,，還享受國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，無(wú)須承擔(dān)任何義務(wù)；村里有很多人是農(nóng)民卻無(wú)承包地,，種地卻得不到國(guó)家補(bǔ)貼,，還要向他這樣的非村民、非農(nóng)民交轉(zhuǎn)包費(fèi),。
故事二：不種糧食也補(bǔ)貼,。我有一朋友在洞庭湖地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們幾乎每年都會(huì)聚一兩次,。這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民過(guò)去都是種雙季稻的,，但最近10年，雙季稻改單季稻,，單季稻改養(yǎng)殖了,。80%多的土地不種糧食了，大多數(shù)農(nóng)民都是買糧食吃,�,？墒牵瑖�(guó)家給的糧食補(bǔ)貼越來(lái)越多了,。
故事三：干部吃糧食補(bǔ)貼,。我東北一個(gè)哥們，是一個(gè)小干部,�,！白狻绷�2000畝沒有分配到戶的“集體”農(nóng)地，轉(zhuǎn)包給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,，除了收取300元/畝的轉(zhuǎn)包費(fèi),，每年還能夠領(lǐng)取國(guó)家糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼二十幾萬(wàn)元,。這樣的情況,，不僅東北有,，全國(guó)各地都有；不僅糧食補(bǔ)貼是這樣的,，林業(yè)補(bǔ)貼,、生豬補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等等，補(bǔ)給有頭有臉的人的現(xiàn)象也不在少數(shù),。
從這三個(gè)故事看,，糧食補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)一點(diǎn)意義都沒有。但是,，我們經(jīng)常在電視上見到說(shuō)糧食補(bǔ)貼多么多么好的報(bào)道：
譬如,，因?yàn)橛辛思Z食補(bǔ)貼，所以農(nóng)民有了購(gòu)買種子的錢,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,。但事實(shí)上，幾乎所有農(nóng)民買種子的錢都不是糧食補(bǔ)貼的錢,，因?yàn)榧Z食補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)在農(nóng)民買種子之后才能補(bǔ)貼到位的,。
再譬如，因?yàn)橛辛思Z食補(bǔ)貼,，增加了農(nóng)民收入數(shù)百億元,。且不說(shuō)上述三個(gè)故事所說(shuō)的三種情況占據(jù)了數(shù)百億元糧食補(bǔ)貼資金的很大比例，就是數(shù)百億元糧食補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼給了兩億多農(nóng)戶,，每家不就一百多元錢嘛,。問(wèn)題是，如果沒有糧食補(bǔ)貼,，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性低了,，糧食產(chǎn)量不就少了嘛，糧價(jià)不就上漲了嘛,，糧價(jià)上漲1毛錢,，農(nóng)民增收1000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)糧食補(bǔ)貼資金,。糧食補(bǔ)貼增加農(nóng)民收入之說(shuō)亦可商榷,！
再譬如，因?yàn)橛辛思Z食補(bǔ)貼,，農(nóng)民打井灌溉了,，增加了糧食產(chǎn)量。事實(shí)是中央規(guī)定農(nóng)民集體不得向農(nóng)民收取承包費(fèi),，導(dǎo)致低成本的集體水利系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行,，在糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶的政策作用下,，少數(shù)大戶單獨(dú)打井抗旱加速集體水利體系瓦解。但由于小農(nóng)戶單獨(dú)抗旱的成本太高,，還無(wú)法解決“搭便車”的矛盾,，加上糧價(jià)又被保護(hù)了，升不上去,，因而農(nóng)民在非風(fēng)調(diào)雨順的年份（旱災(zāi)較嚴(yán)重的情況下）抗旱往往得不償失,，所以近些年來(lái)抗旱保苗的農(nóng)民越來(lái)越少，媒體上報(bào)道的“百年一遇”的大旱災(zāi)在中國(guó)大地上越來(lái)越頻繁上演,，并非都是天災(zāi),，大多是農(nóng)人望天收所致。
筆者建議某些媒體再不要忽悠公眾了,，要還糧食補(bǔ)貼政策以本來(lái)面目,。同時(shí)建議政府盡快取消糧食補(bǔ)貼，大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià),。
從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的角度看,，這樣的優(yōu)點(diǎn)：一是真正有利于調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性；二是有利于增加真正的種糧農(nóng)民的收入,；三是有利于糧農(nóng)投資完善農(nóng)田水利,，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)；四是可以避免原有糧食補(bǔ)貼過(guò)程中的各種不公平和腐敗,。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)看,，一是有利于理順價(jià)格關(guān)系。1990年到現(xiàn)在,，房?jī)r(jià)上近100倍,，生產(chǎn)資料上漲了20多倍，糧食價(jià)格上漲6倍,，再不大幅提高糧價(jià),，必有糧食安全危機(jī)和物價(jià)安全危機(jī)。二是有利于農(nóng)民工工資正�,；�,。由于糧食價(jià)格“被保護(hù)價(jià)收購(gòu)”故意壓低了，導(dǎo)致農(nóng)民收入被壓低了,，農(nóng)民收入低,，農(nóng)民工工資也低。1990年以來(lái),，公務(wù)員,、事業(yè)單位干部和國(guó)有企業(yè)職工工資上漲了40－60倍，而農(nóng)民工工資只上漲了3－5倍。長(zhǎng)期壓低農(nóng)民工工資,，必有社會(huì)安全危機(jī),。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，修正“中國(guó)模式”,。糧價(jià)低,、農(nóng)民工工資低，直接后果是內(nèi)需不足和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴外部市場(chǎng)需求,，從一定意義上講,，低工資、低福利,、低人權(quán)和高消耗,、高污染、高外匯儲(chǔ)備的“中國(guó)模式”,，根子就在低糧價(jià)上；所謂的“輸入型通脹”的根子也在低糧價(jià)上,。要解除“輸入型通脹”和“外向依附威脅經(jīng)濟(jì)”危險(xiǎn),，只能靠增加農(nóng)民工弱勢(shì)群體的收入，增加農(nóng)民工弱勢(shì)群體的收入,，只能從提高糧食最低收購(gòu)價(jià)開始,。
取消糧食補(bǔ)貼政策，把糧食補(bǔ)貼的錢用于提高糧食保護(hù)價(jià),，這不僅對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收有利,，而且對(duì)提高農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式有利,，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全局有利,，且不會(huì)增加大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。一舉多得,，何樂不為,！
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