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從曾蔭權(quán)差旅費看財政的“限官扶民”
2011-02-15   作者:吳木鑾(香港城市大學(xué)高級副研究員)  來源:東方早報
 
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  近日香港特區(qū)行政長官外訪費用引起討論,。曾蔭權(quán)四年來外訪活動共40次,,所開支的費用不足100萬港元。比如,,曾蔭權(quán)訪問內(nèi)地的花費節(jié)省程度令人驚訝——曾蔭權(quán)去年9月訪問深圳,,參加深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年慶�,;顒樱С鰹榱恪T�2008年4月1日前往廣州拜會廣東省委書記,,僅支出420港元,。
  曾的單次外訪支出是其到國內(nèi)出差的數(shù)百倍,不過,,有些細(xì)節(jié)也很有意思,比如當(dāng)他為香港一個駐美機構(gòu)主持典禮時,,往返機票是由自己承擔(dān)的,。當(dāng)時曾蔭權(quán)處于休假期間,因此他的機票也要自己掏的,。曾在其他地方的外訪大多與推廣香港有密切相關(guān),,支出也比較節(jié)省。2009年,,曾蔭權(quán)出席第17屆亞太區(qū)經(jīng)濟合作組織經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)人會議,,總共只用了6萬港元。
  香港各界對曾特首的節(jié)儉表示肯定,,也有一些人提出不同看法,。比如有人提出,曾的外訪開支明細(xì)單還是不夠細(xì)致�,,F(xiàn)在媒體獲得的曾蔭權(quán)外訪支出中只有機票及其他費用兩類,,因此外人難以判斷住宿費是否超標(biāo),宴請的開支是否合理,?還有人認(rèn)為,,曾的一些活動實際上是沒必要參加的。也有人質(zhì)疑特首出行時新聞發(fā)布不夠詳盡,,納稅人就無法判斷他出席的每場活動都是合理和有益的,。就是上述他休假期間在美國出席的典禮,雖然機票費用由他自己支付,,政府卻還支出其他費用1.8萬港元,,這筆費用也沒有交待詳細(xì)去向。
  可以說,,香港政府的財政制度對官員的開支是吹毛求疵的,。比如香港審計署曾公開批評個人資料私隱公署辦公室有浪費之舉。比如按香港政府的標(biāo)準(zhǔn),,公署辦公室55名員工的辦公面積應(yīng)該是732平方米,,當(dāng)時的面積卻高達1154平方米。此外,,公署還為兩任前專員舉行餞別晚宴,,第一次人均支出750港元,第二次人均支出650港元,審計署認(rèn)為這不符合香港財政“適度和保守”原則,,因此要求兩位前專員退還款項,。
  對官員各種開支嚴(yán)加限制的同時,香港政府給窮人,、普通百姓的開支卻很慷慨,。在金融海嘯期間,香港勞工及福利局公布了一套令人驚訝的數(shù)據(jù),。在全球發(fā)達地區(qū)失業(yè)率高企的時候,,香港的低收入家庭戶數(shù)不升反降,而領(lǐng)取香港的綜合援助(類似于內(nèi)地低保)的人數(shù)也在同期減少,。有一種說法就是香港政府用公款補貼了這些窮人,,讓他們在金融海嘯中不會活得太貧苦。
  從香港政府財政支出分類來看,,與民眾有關(guān)的財政支出是最慷慨的,。比如教育開支(510億港元)在2009至2010財政年度占到總額的21.8%,社會福利支出占到16.8%,,這兩項相加接近政府經(jīng)常開支的四成左右,。510億港元投入教育行業(yè),而不足100萬港元投給曾蔭權(quán)作為外訪費用,,這比例背后的邏輯一目了然,。
  政府收入是取之于民,理當(dāng)用之于民,。而政府作為民眾的代理人,,理應(yīng)節(jié)儉。一些地區(qū)的官員將百姓的納稅用之于公款吃喝和旅游,,那就與作為代理人的政府應(yīng)然之職責(zé)不符了,。
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