“限購令”被當成今后一段時間內(nèi)樓市調(diào)控的“重武器”,。據(jù)《新京報》披露,,今年實行“限購令”的城市將增至72個,。毫無疑問,“限購令”要加碼:一方面是更多城市要出臺“限購令”,,擴大實施范圍,;另一方面,已出臺“限購令”的城市可能更新或升級自己的限購政策,。 盡管“限購令”有用,,但我認為不可過于依賴,最終還是要靠制度性調(diào)控和深層次改革來實現(xiàn)房價回歸,。尤其是,,“限購令”不能只看實施城市數(shù)量的多少,更要看“質(zhì)量”,。所謂“質(zhì)量”,,不但要看限購政策本身的約束力度,政策是否完善,,還要看政策執(zhí)行情況,。我之所以認為更要看“質(zhì)量”,是因為很多地方政府本不愿出臺“限購令”,,是迫于上面壓力而出臺的,,本意是為了應付差事,而不是為了樓市降溫,。 眾所周知,,由于1994年分稅制改革后地方政府的事權(quán)與財權(quán)不匹配,很多地方長期依賴于土地財政和房地產(chǎn)稅費,,賣地收入占財政收入一半以上,,房地產(chǎn)稅費有60多種。某些地方政府因此不但不積極配合宏觀調(diào)控,,甚至還成為宏觀調(diào)控的最大阻力,。所以說,不排除某些地方官員為了避免被約談而出臺應付政策,。 去年出臺的“限購令”難以阻止樓市上行態(tài)勢,除流動性過剩,、強大的購買力等因素推高房價之外,,恐怕也與“限購令”不太給力有關(guān)。我以為,,“限購令”不給力分兩個角度來看,,一是政策本身漏洞百出難以發(fā)揮限購作用;二是有的地方限購政策看上去很給力,,但執(zhí)行環(huán)節(jié)打了折扣,,不給力,。 據(jù)我觀察,盡管去年出臺的“限購令”對個人購房者的家庭,、納稅情況,、社保交納做出了諸多規(guī)定,但依然存在不少共性問題,,例如,,以公司名義購房不受限制,假離婚證,、假身份證可規(guī)避限購,,一次性補交社保可規(guī)避“限外條款”,,涉外婚姻家庭購房有漏洞可鉆等等,。 長期以來,樓市調(diào)控就存在“上有政策,,下有對策”現(xiàn)象,,“對策”之所以多,根源還在于政策不完善,。因此,,要想用好“限購令”,不能完全指望地方政府制定嚴厲,、嚴謹?shù)恼�,,關(guān)鍵還在于國家有關(guān)部門指導地方政府制定“限購令”,或者出臺全國版的“限購令”,,作為“國八條”的配套政策,。更重要的是,“限購令”是公認的臨時政策,,還需要治本之策來改變市場預期,。
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