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近日，中央密集部署抗旱保糧的措施引起廣泛關注。日前,，國務院常務會議通過了扶持糧食生產的十條措施，被稱為糧食的“國十條”,。而緊隨其后的全國糧食生產電視電話會議上，國務院總理溫家寶再次強調,，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農業(yè)發(fā)展是管理好通脹預期,，穩(wěn)定消費價格總水平的基礎。
不可否認,，糧價是百價之基,。可以看到,，自從去年以來,，全球糧食價格不斷加速上漲，據聯合國糧農組織提供的數據顯示,，去年１２月全球食品價格指數已達１９９０年以來的最高位，該指數在去年６月至１２月間上漲了３２％,，甚至超過了２００８年糧食危機時的水平,。
國際糧價的大幅上漲，并不是單一的因素所致,，這里既有供需基本面的因素,，也有資金方面，特別是最近美聯儲的量化寬松貨幣政策背景下,，價格波動更加明顯,。更不容忽視的是全球各地的惡劣天氣。據了解,，在澳大利亞,，肆虐該國的洪水和颶風嚴重影響了其小麥產量。而作為世界第三大小麥出口國的俄羅斯,，去年已決定到今年７月前停止麥類,、玉米等糧食及其產品出口。去年實施谷物出口禁令的大麥出口第一大國烏克蘭也正在不斷減少對外出口的谷物數量,。在全球第二大玉米出口國和第三大大豆出口國的阿根廷,，拉尼娜現象導致該國天氣持續(xù)炎熱并引發(fā)旱情，影響了玉米,、大豆的播種和生長,。
事實上，中國的糧食問題也難以獨善其身,。據了解,，自去年１０月以來出現的中國北方干旱至今仍未見明顯緩解,，進一步導致中國及全球小麥減產壓力加大。聯合國糧農組織近日發(fā)出警告稱,，作為世界最大的小麥生產國,，中國正面臨嚴重干旱，而這可能給世界糧食市場造成影響,。
中國目前的農產品供應體系已經非常脆弱,。主要表現在以下方面：首先，由于城市化的進一步深入發(fā)展,，大城市在向工業(yè)化轉型的過程中,，第一產業(yè)出現了大幅退化的趨勢，農產品供給能力無法滿足城市的基本需求,，據相關數據顯示,，目前除上海之外，全國一線城市的蔬菜自給率不足３０％,，北京的蔬菜自給率僅為１０％,，這種失衡直接提高大城市居民的生活成本。
其次,，中國目前的農產品生產格局出現嚴重的失衡,，給中國的農業(yè)生產帶來巨大的風險，尤其是某一地農產品產量的高低往往可以左右全國某品種農產品的價格,，比如東北的大豆,、吉林的綠豆、山東金鄉(xiāng)的大蒜,，這些雖然帶來了規(guī)模經濟效應,。但是遇到主要產地發(fā)生自然災害的時候，整個全國的供應就出現嚴重不足,。
更為重要的一點是,，中國仍有部分糧食產品依賴于國際市場，以大豆為例,，中國是大豆的原產地,，同時也是全球最大的大豆進口國。占中國食用油消費過半的大豆油,，其原料大豆每年約６５％－７０％依賴進口,，而中國進口大豆７０％來自美國，因此美國的大豆產量和出口價格,，對中國食用油的價格會產生直接的影響,，進而影響整個中國市場的糧食布局。其實這種狀況不僅是大豆,，還有玉米,、大米等大宗糧食商品都已與國際市場緊密結合起來,。
因此，在這種局勢下,，糧食穩(wěn)定對中國的物價起著關鍵作用,，中央強調保證糧食增產具有現實意義，這不僅有利于短期的通脹管理,，而且也有利于今年全年的管理通脹之落實,。
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