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近來，一些地方辦社會(huì)事業(yè)的舉措令人深思：民營公交公司在強(qiáng)化公共服務(wù)的呼聲下被政府回購,、民辦改制學(xué)校在規(guī)范清理的過程中被恢復(fù)公辦身份,、改制民營醫(yī)院在重建公共衛(wèi)生服務(wù)體系的政策中人心惶惶……對政府而言，如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下辦好社會(huì)事業(yè),，高效率提供公共服務(wù),，達(dá)到少花錢多辦事、花了錢辦成事,、讓有限的財(cái)政投入更加科學(xué)高效的目的,，已成為當(dāng)前急需解決的問題。
公共服務(wù)產(chǎn)品,，強(qiáng)調(diào)其公益性,，注重的是社會(huì)效益，其經(jīng)濟(jì)屬性常常為大家所忽視,。其實(shí),，既然是產(chǎn)品，就必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，經(jīng)受市場競爭的考驗(yàn),，追求效益和效率。我們不宜把強(qiáng)調(diào)公益導(dǎo)向與追求效率對立起來,。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，政府主導(dǎo)天經(jīng)地義，但政府主導(dǎo)并不等同于政府包辦,。公共服務(wù)產(chǎn)品的提供以社會(huì)需求為導(dǎo)向,，由于社會(huì)需求的多樣、多層,、多元,，就目前的財(cái)力實(shí)際狀況看，恐怕只能把公共服務(wù)產(chǎn)品的供給定位在�,；�,、促均等上，除此之外,，大可交給市場去做,。
政府主導(dǎo)要體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng),、資源整合上，提高財(cái)政投入的效率,。事實(shí)上,，公共服務(wù)產(chǎn)品由誰提供并不重要，重要的是誰提供的更質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,，也就是說,，要將民生經(jīng)濟(jì)學(xué)這樣的經(jīng)濟(jì)思維融合進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。
理清了社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的需求與供給,、投入與產(chǎn)出,、目的與手段3個(gè)關(guān)系，政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品就有了方向,，就不至于走彎路,，更不至于越位。政府樹立購買公共服務(wù)的理念,，打破區(qū)域界限,、行政壁壘、所有制屬性,，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)產(chǎn)品面向社會(huì)公開招標(biāo),，明確產(chǎn)品的品種、數(shù)量,、質(zhì)量要求,，讓所有服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競爭，使民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)有發(fā)展空間,，公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)有發(fā)展壓力,，從而激發(fā)活力，提高效率,。
此外,，政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品要到位，公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革則刻不容緩,，首當(dāng)其沖的應(yīng)是深化人事分配制度改革,，充分引入市場競爭機(jī)制，以崗位設(shè)置為切入口,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)競選制,、員工聘用制、崗位責(zé)任制,、工資績效制，變過去的養(yǎng)人辦事為現(xiàn)在的辦事養(yǎng)人,，同時(shí),，公共服務(wù)向社會(huì)開放,，鼓勵(lì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競爭，降低服務(wù)成本,。也就是說,，通過一系列的改革最好達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)：政府建立一個(gè)好機(jī)制，讓財(cái)政投入起到“四兩撥千斤”的作用,，使公辦民辦社會(huì)服務(wù)資源都能科學(xué)配置,，合理使用，不搞重復(fù)建設(shè),，避免低效運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)老百姓得實(shí)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)得發(fā)展,、政府得民心,。
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