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行業(yè)收入差距不僅是分配問題
2011-02-14   作者:譚浩俊  來源:京華時報
 
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  譚浩俊

  人力資源和社會保障部工資研究所最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)15倍。
  如果行業(yè)收入差距的拉大是平等條件下市場競爭的結(jié)果,,自然是公平合理的,,也是有利于社會發(fā)展與進(jìn)步的。即便收入差距的拉大會影響社會的穩(wěn)定與和諧,,也可以通過收入分配制度的改革進(jìn)行調(diào)整和完善,。但現(xiàn)在的問題是,我國出現(xiàn)的行業(yè)收入差距拉大問題,,并不是簡單的收入分配體制不合理,、機(jī)制不健全,更多的是因?yàn)閴艛�,、收入分配行為不�?guī)范甚至違法亂紀(jì)造成的,,如果僅僅局限于收入分配體制的改革和完善、收入分配機(jī)制的調(diào)整與健全,,很難從根本上解決行業(yè)收入差距過大的問題,。
  在我國目前的高收入行業(yè)中,除了少數(shù)行業(yè)的高收入是憑借技術(shù),、管理,、創(chuàng)新之外,不少都是憑借對政策,、資源,、審批等的高度壟斷形成的,甚至有極少數(shù)行業(yè)是借助于將生產(chǎn),、經(jīng)營,、市場、監(jiān)管,、執(zhí)法,、處罰等集于一體而形成的,如煙草行業(yè),。所以,,壟斷是造就行業(yè)收入差距拉大、并將這種差距不斷擴(kuò)大的最主要原因,。而壟斷的性質(zhì),,也不像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所描述的,是通過壟斷寡頭的形成,控制了市場的經(jīng)營權(quán),、定價權(quán)和銷售權(quán),,而是依靠行政權(quán)力,包括行政許可權(quán),、行業(yè)準(zhǔn)入權(quán),、資源占有權(quán)、價格制定權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)等,,對生產(chǎn)、市場,、經(jīng)營,、管理等進(jìn)行高度控制,使市場這只無形之手根本無力對這些行業(yè)發(fā)揮作用,。
  高收入行業(yè)的不規(guī)范行為也是導(dǎo)致行業(yè)收入差距不斷拉大的重要原因之一,。單純地看高收入行業(yè)的收入水平,似乎并沒有那么高,,與其他行業(yè)的差距也沒有那么大,。但如果看一看收入之外的東西,差距就顯而易見了,。曾有銀行工作人員向媒體透露,,其收入的一半以上都是非工資性收入,包括各種非規(guī)范性補(bǔ)貼,、補(bǔ)助以及非政策規(guī)定的保險等,。非工資性收入、不規(guī)范性收入比重如此之大,、數(shù)量如此之多,,行業(yè)之間的收入差距怎能不拉大呢?
  所以,,行業(yè)收入差距拉大問題絕不僅僅是簡單的分配不公,,也不是僅依靠調(diào)整和完善分配體系就能解決的,而必須從改革行政管理體制,、打破壟斷,、從機(jī)制上鏟除不規(guī)范性收入產(chǎn)生的土壤、調(diào)整和完善現(xiàn)行稅收管理體制和收入分配機(jī)制等各個方面入手,。只有這樣,,才能消除那些不利于收入公平分配、財富公正流轉(zhuǎn)的因素,。

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