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文化部和財(cái)政部日前出臺(tái)了明確意見,，今年年底之前，國家級,、省級美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放,；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙,、零門檻進(jìn)入,，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi),。（《新京報(bào)》2月11日）
公共圖書館“免費(fèi)開放”,，無疑讓公共圖書館名至實(shí)歸、回歸其“公共”本位的一個(gè)基本要求,。所謂“公共圖書館”,，顧名思義也即公眾普遍“公有”、“共享”的圖書館,，而如果公共圖書館仍然堅(jiān)持收費(fèi)甚至高收費(fèi),，那些經(jīng)濟(jì)拮據(jù),、收入有限的社會(huì)群體被排除在外，那么其“公有”,、“共享”本性,，難免名不副實(shí)。
實(shí)行“免費(fèi)”后,，“公共圖書館”供給本身的充足性,、可及性，圖書館以及館藏圖書是否足夠充裕,、豐富，同樣不可或缺,。毋庸諱言,，這一方面正是我國公共圖書館現(xiàn)狀的一大短板。統(tǒng)計(jì)顯示,，目前我國平均45.9萬人才擁有一所公共圖書館,，人均藏書量僅有0.5冊。而按國際標(biāo)準(zhǔn),，平均2萬人中應(yīng)該就有一所公共圖書館,，人均藏書量應(yīng)為2冊。與此同時(shí),，在公共圖書館人均購書經(jīng)費(fèi)上,，我們也顯得十分寒磣——2008年全國人均購書經(jīng)費(fèi)僅為0.794元，而據(jù)文化部此前統(tǒng)計(jì),，全國2500多個(gè)縣中有700多個(gè)縣級圖書館沒有一分錢購書費(fèi),，“書架上都是陳舊書，占總數(shù)的27.2%,�,！�
如果圖書館本身數(shù)量匱乏、藏書規(guī)模有限,、圖書更新緩慢,，那么即使實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)”，其應(yīng)有的公共價(jià)值也是不盡如人意的——既很難吸引公眾主動(dòng)走進(jìn)圖書館,，也無法充分滿足那些進(jìn)入圖書館的讀者的求知需求,。也就是說，公共圖書館的“免費(fèi)”,，不能只是單純表面的“免費(fèi)”,，還需要更加豐厚的公共投入予以支撐。一方面,，需要通過增加公共投入建設(shè)更多的圖書館,，提高單位人群的圖書館擁有量,；另一方面，又要通過增加公共投入確保圖書館購書經(jīng)費(fèi)的充裕,，不斷提高公共圖書館藏書的數(shù)量和質(zhì)量以及各種圖書的便捷可及性,。
據(jù)調(diào)查，目前我國國民每年人均閱讀圖書僅有4.5本,，遠(yuǎn)低于韓國的11本,，法國的20本，日本的40本,，以色列的64本,。之所以會(huì)造成這種局面，公共圖書館事業(yè)的欠發(fā)達(dá),、公共投入不足,、圖書館數(shù)量稀少、圖書有限,，無疑是其“病源”,。
公共圖書館的公共投入之所以不足，不是因?yàn)槲覀儭安铄X”,。2010年我國政府財(cái)政收入超過8萬億,，全部政府收入更是突破10萬億。這種背景下,，公共圖書館投入仍然顯得十分寒酸微薄,，只能說明，目前我們的公共財(cái)政本身的公共性同樣也是不到位的,，沒有真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政應(yīng)有的“公共參與”,、“公共審議”、“公共監(jiān)督”——公共資金投入使用過程中,，公眾的知情,、參與、表達(dá),、監(jiān)督等公共權(quán)利還沒有得到兌現(xiàn)落實(shí),。
公共圖書館究竟能夠多大程度上實(shí)現(xiàn)“公共”？必須看到,，不是免費(fèi)就萬事大吉,，還要保障供給充足，歸根結(jié)底,，其實(shí)還看公共財(cái)政投入的程度,。后者投入的程度越高、前者希冀的理想才能達(dá)到,�,！皥D書館是人類文明的象征”,，這一文明不僅是圖書館本身代表的知識(shí)文明、教育文明,，亦是公共財(cái)政所反映的政治文明,、制度文明。
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