|
文化部和財政部日前出臺了明確意見,，今年年底之前，國家級,、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館,、文化館（站）實現無障礙,、零門檻進入,，公共空間設施場地全部免費開放,，所提供的基本服務項目全部免費。（《新京報》2月11日）
公共圖書館“免費開放”,，無疑讓公共圖書館名至實歸,、回歸其“公共”本位的一個基本要求。所謂“公共圖書館”,，顧名思義也即公眾普遍“公有”,、“共享”的圖書館，而如果公共圖書館仍然堅持收費甚至高收費,，那些經濟拮據,、收入有限的社會群體被排除在外，那么其“公有”,、“共享”本性,，難免名不副實。
實行“免費”后,，“公共圖書館”供給本身的充足性,、可及性，圖書館以及館藏圖書是否足夠充裕,、豐富,，同樣不可或缺。毋庸諱言,，這一方面正是我國公共圖書館現狀的一大短板,。統(tǒng)計顯示，目前我國平均45.9萬人才擁有一所公共圖書館,，人均藏書量僅有0.5冊,。而按國際標準，平均2萬人中應該就有一所公共圖書館,，人均藏書量應為2冊,。與此同時，在公共圖書館人均購書經費上,，我們也顯得十分寒磣——2008年全國人均購書經費僅為0.794元,，而據文化部此前統(tǒng)計，全國2500多個縣中有700多個縣級圖書館沒有一分錢購書費,，“書架上都是陳舊書,，占總數的27.2%,。”
如果圖書館本身數量匱乏,、藏書規(guī)模有限,、圖書更新緩慢，那么即使實現了“免費”,，其應有的公共價值也是不盡如人意的——既很難吸引公眾主動走進圖書館,，也無法充分滿足那些進入圖書館的讀者的求知需求。也就是說,，公共圖書館的“免費”,，不能只是單純表面的“免費”，還需要更加豐厚的公共投入予以支撐,。一方面,，需要通過增加公共投入建設更多的圖書館，提高單位人群的圖書館擁有量,；另一方面,，又要通過增加公共投入確保圖書館購書經費的充裕，不斷提高公共圖書館藏書的數量和質量以及各種圖書的便捷可及性,。
據調查,，目前我國國民每年人均閱讀圖書僅有4.5本，遠低于韓國的11本,，法國的20本,，日本的40本，以色列的64本,。之所以會造成這種局面,，公共圖書館事業(yè)的欠發(fā)達、公共投入不足,、圖書館數量稀少,、圖書有限，無疑是其“病源”,。
公共圖書館的公共投入之所以不足,，不是因為我們“差錢”。2010年我國政府財政收入超過8萬億,，全部政府收入更是突破10萬億,。這種背景下，公共圖書館投入仍然顯得十分寒酸微薄,，只能說明,，目前我們的公共財政本身的公共性同樣也是不到位的，沒有真正實現公共財政應有的“公共參與”,、“公共審議”,、“公共監(jiān)督”——公共資金投入使用過程中,，公眾的知情、參與,、表達,、監(jiān)督等公共權利還沒有得到兌現落實。
公共圖書館究竟能夠多大程度上實現“公共”,？必須看到,，不是免費就萬事大吉，還要保障供給充足,，歸根結底,，其實還看公共財政投入的程度。后者投入的程度越高,、前者希冀的理想才能達到�,！皥D書館是人類文明的象征”,，這一文明不僅是圖書館本身代表的知識文明、教育文明,，亦是公共財政所反映的政治文明,、制度文明。
|