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據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一,。春節(jié)期間,，記者深入吉林,、江蘇、安徽,、廣東,、云南等地，走到中低收入群體之中傾聽(tīng)呼聲,。他們最期盼的是生活水平能進(jìn)一步提高,，探討最多的是收入可持續(xù)增長(zhǎng)的空間和途徑。
中央繼提出加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力以后,，“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一,�,！笆濉币�(guī)劃將從追求“國(guó)富”向強(qiáng)調(diào)“民富”轉(zhuǎn)型，居民收入有望與GDP同步增長(zhǎng),，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨理念的進(jìn)步與政府的公共責(zé)任,。其中釋放出的民生信號(hào)讓人期待。
上海市政協(xié)委員刑普曾提出,，給全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響,。他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，全國(guó)人民并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí),。筆者引述這份另類(lèi)提案,，并不是說(shuō)全民發(fā)錢(qián)才能證明發(fā)展成果。但是全民發(fā)錢(qián)還富于民的思路值得肯定,。在這方面,，國(guó)外有著先例。美國(guó)歷史上曾經(jīng)多次全民退稅,。在新加坡,，政府從財(cái)政盈余中拿出資金，直接向國(guó)民派發(fā),，讓國(guó)民分享國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的成果,。
應(yīng)該承認(rèn),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，民眾整體收入水平確有提高。但是相當(dāng)數(shù)量的低收入群體收入跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐,，收入差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),。和高速增長(zhǎng)的GDP相比，房?jī)r(jià)一路瘋漲,，教育,、醫(yī)療收費(fèi)居高不下,；自來(lái)水、天然氣漲價(jià),，成品油頻繁漲價(jià),，居民用電階梯式改革，CPI指數(shù)不斷攀升……民眾生活質(zhì)量提高受到掣肘,。
還富于民除了讓人民直接分享GDP增長(zhǎng)的“國(guó)富”成果,，繼續(xù)刺激內(nèi)需以外，更重要的是體現(xiàn)政府的公共責(zé)任,。
當(dāng)然,，“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)型，提高中低收入者收入,，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,，不可能一蹴而就。在具體操作上,，需要一攬子的制度安排,。還富于民的思路有很多種。除了給離退休人員加薪以外,，向民眾分紅,，減稅都應(yīng)該提上議事日程。盡管有消息說(shuō),，個(gè)稅改革方案已上報(bào),，方案將對(duì)整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì)改變,。個(gè)稅起征點(diǎn)長(zhǎng)生不老,，以家庭為單位的綜合分類(lèi)個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶,。
要讓全民共享GDP與財(cái)政收入增長(zhǎng)的“國(guó)富”實(shí)惠,，除了把握分配公平導(dǎo)向，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重以外,，還有兩個(gè)具體的工作可做,。一是繼續(xù)加大惠農(nóng)、扶農(nóng)力度,，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助他們盡快致富,，縮小城鄉(xiāng)差距,。中央一號(hào)文件鎖定水利建設(shè)傳遞出積極信號(hào)，有待地方把惠農(nóng)政策坐實(shí),。二是加大公共事業(yè)的投入力度,，補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會(huì)救助短板,，提高公共服務(wù)與社會(huì)救助水平。讓低收入群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與社會(huì)救助,，增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力,。只有民眾享受到公共福利政策的實(shí)惠，民眾收入可持續(xù)增長(zhǎng)持續(xù)給力,，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生內(nèi)涵,。
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