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據(jù)《人民日報》報道，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議,，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一,。春節(jié)期間，記者深入吉林,、江蘇,、安徽、廣東,、云南等地,，走到中低收入群體之中傾聽呼聲。他們最期盼的是生活水平能進(jìn)一步提高,，探討最多的是收入可持續(xù)增長的空間和途徑,。
中央繼提出加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民消費能力以后，“十二五”規(guī)劃建議,，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一,。“十二五”規(guī)劃將從追求“國富”向強調(diào)“民富”轉(zhuǎn)型,，居民收入有望與GDP同步增長,，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨理念的進(jìn)步與政府的公共責(zé)任。其中釋放出的民生信號讓人期待,。
上海市政協(xié)委員刑普曾提出,，給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長的影響。他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,，全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長的果實,。筆者引述這份另類提案，并不是說全民發(fā)錢才能證明發(fā)展成果,。但是全民發(fā)錢還富于民的思路值得肯定,。在這方面，國外有著先例,。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅,。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金,，直接向國民派發(fā),，讓國民分享國家財富增長的成果。
應(yīng)該承認(rèn),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，民眾整體收入水平確有提高。但是相當(dāng)數(shù)量的低收入群體收入跟不上經(jīng)濟(jì)增長的步伐,，收入差距還有進(jìn)一步擴大的趨勢,。和高速增長的GDP相比，房價一路瘋漲,，教育,、醫(yī)療收費居高不下；自來水,、天然氣漲價,，成品油頻繁漲價，居民用電階梯式改革,，CPI指數(shù)不斷攀升……民眾生活質(zhì)量提高受到掣肘,。
還富于民除了讓人民直接分享GDP增長的“國富”成果，繼續(xù)刺激內(nèi)需以外,，更重要的是體現(xiàn)政府的公共責(zé)任,。
當(dāng)然,，“國富”向“民富”轉(zhuǎn)型，提高中低收入者收入,，需要一個長期的過程,，不可能一蹴而就。在具體操作上,，需要一攬子的制度安排,。還富于民的思路有很多種。除了給離退休人員加薪以外,，向民眾分紅,，減稅都應(yīng)該提上議事日程。盡管有消息說,，個稅改革方案已上報,，方案將對整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點可能不會改變,。個稅起征點長生不老,，以家庭為單位的綜合分類個稅體制一直呼之不出，讓人郁悶,。
要讓全民共享GDP與財政收入增長的“國富”實惠,，除了把握分配公平導(dǎo)向，提高勞動所得在初次分配中的比重以外,，還有兩個具體的工作可做,。一是繼續(xù)加大惠農(nóng)、扶農(nóng)力度,，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助他們盡快致富,，縮小城鄉(xiāng)差距,。中央一號文件鎖定水利建設(shè)傳遞出積極信號，有待地方把惠農(nóng)政策坐實,。二是加大公共事業(yè)的投入力度,，補齊公共服務(wù)與社會救助短板，提高公共服務(wù)與社會救助水平,。讓低收入群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與社會救助，增強他們抵御風(fēng)險災(zāi)害的能力,。只有民眾享受到公共福利政策的實惠,，民眾收入可持續(xù)增長持續(xù)給力，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生內(nèi)涵,。
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