繼安徽皖江,、廣西桂東之后,，日前，重慶沿江承接產業(yè)轉移示范區(qū)也獲得了國家發(fā)改委的批復,，成為全國第三個東部產業(yè)轉移的承接地區(qū),。
這意味著東部向中西部實施產業(yè)轉移、與中西部聯動發(fā)展,、實現共同發(fā)展目標的號角正式吹響,�,？梢灶A料，“十二五”中西部發(fā)展的快慢與好壞,，很大程度上將取決于產業(yè)轉移順利與否,。而三個產業(yè)轉移示范區(qū)的承接與消化水平、服務與發(fā)展能力,，將對整個東部地區(qū)產業(yè)轉移,，乃至發(fā)達國家產業(yè)向中國中西部地區(qū)轉移都產生重要的影響。
改革開放三十年來,，特別是近十多年來,，東部地區(qū)在經濟發(fā)展過程中，能夠以較大的優(yōu)勢領先于中西部地區(qū),，一個十分關鍵的原因,，就是承接了發(fā)達國家的產業(yè)轉移，尤其是制造業(yè)轉移,，使東部地區(qū)的發(fā)展少走了許多彎路,，少投入了很多資金，也少經歷了許多曲折,。但是,，東部地區(qū)在承接產業(yè)轉移過程中，由于過度看重了眼前利益和即時利益,，過度看重快速創(chuàng)造政績和效益,，也帶來了許多問題。如產業(yè)承接過程中的簡單復制,、不注意環(huán)境保護,、不注重土地資源珍惜、不關心節(jié)能降耗,、不防止產能過剩等,，在經濟取得快速發(fā)展的同時，產業(yè)層次低,、核心技術少,、市場競爭力弱以及環(huán)境和土地承載力越來越低的矛盾也越來越突出，為今后的進一步發(fā)展留下了許多隱患,。
所以,，中西部在承接東部產業(yè)轉移和為承接世界產業(yè)轉移創(chuàng)造條件過程中，必須認真吸取東部在產業(yè)承接過程中的教訓,，避免類似問題的再度發(fā)生,。
首先，要避免簡單復制,。產業(yè)轉移,，決不應該是簡單的復制。如果說東部地區(qū)在承接發(fā)達國家產業(yè)轉移時,，還受到當時國情的影響,，沒有在產業(yè)承接過程中進行有效選擇和搭配，進行了簡單復制的話,，那么,，今天中西部在承接東部產業(yè)轉移過程中，切不可再走東部產業(yè)承接的老路,，實行簡單復制,。而應當有選擇、有條件地進行產業(yè)承接,，凡是轉移之后產能得不到提升,、技術得不到優(yōu)化、節(jié)能降耗水平得不到提高,、效益和市場競爭力得不到增強的產業(yè)和項目,，要一律拒絕承接。國家有關方面在對產業(yè)轉移項目進行審批時,，也必須將此作為是否可以轉移的重要標準,。否則，不予審批,。
第二,，要防止對環(huán)境資源的破壞。中西部在承接東部產業(yè)轉移過程中,，凡是污染十分嚴重,、處理能力不強、處理成本過高的企業(yè)與項目,，必須采取“拒絕制”,，堅決拒絕這些企業(yè)與項目的落戶。因為,，種種跡象表明,，東部地區(qū)的一些污染企業(yè)，已經把眼睛盯在了這次產業(yè)轉移上,，試圖通過產業(yè)轉移使企業(yè)和項目保存下來,。很顯然，對這樣的問題必須防止,，避免中西部重蹈東部地區(qū)的覆轍,。尤其像四川、重慶這樣的地區(qū),，由于處于長江上游,，一旦環(huán)境保護不力,，將影響到中下流若干個省份、幾億人正常的生產和生活,。
第三,，要保護好土地資源。從東部承接發(fā)達國家產業(yè)轉移的實際情況看,，一個如今看來十分嚴重的問題,，就是對土地資源的保護�,？梢赃@樣說,，凡是經濟發(fā)達的地區(qū)，凡是外資集中的地區(qū),，都面臨著土地資源十分緊缺的問題,。一個十分重要的原因，就是這些地區(qū)在承接產業(yè)轉移過程中,，只顧要項目,、要企業(yè)，而過度遷就了投資者對土地的過分要求,，造成許多企業(yè)所獲得的土地面積與投資能力和生產能力完全不配套,、不相稱，使土地資源浪費十分嚴重,，也給今后的發(fā)展帶來了嚴重制約,。所以，中西部在承接東部產業(yè)轉移過程中,，切不可過度放松土地資源的提供,，一定要按照項目的投資強度、產出能力和市場狀況供應土地,，保護好中西部地區(qū)的土地資源,。
第四，要有利于節(jié)能降耗,�,？梢钥隙ǎ诖溯啴a業(yè)轉移過程中,，凡是能耗大,、資源消耗多的企業(yè)和產品，都是急于轉移的重點,。那么,，中西部地區(qū)在接受東部產業(yè)轉移時，切不可忽視節(jié)能降耗工作,。凡是能耗過大,、資源消耗過多的企業(yè)和項目,，必須嚴格把關，嚴格執(zhí)行國家的有關政策和規(guī)定,。如果企業(yè)在節(jié)能降耗方面達不到國家的規(guī)定和要求,，這樣的項目，不能要,，也不能批準。
當然,，在承接產業(yè)轉移過程中,，還要防止產能過剩行業(yè)的回避式轉移、重復建設等問題,，把產業(yè)轉移和承接的起點拉高,、標桿拉高，使此輪產業(yè)轉移真正成為中國經濟轉型升級的重要推手,。