我國在1995年制定“九五”計劃時,，就正式提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,。到了“十一五”規(guī)劃（2006－2010）再次提出“以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�”。到了“十二五”（2011-2015）的時候還是提出加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“刻不容緩”,，可見過去轉(zhuǎn)變得并不順利,。為什么呢？
首先,，體制性障礙仍未消除,。“十一五”討論的時候就提出了要消除經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一系列“體制性障礙”,，如政府依舊保持對部分重要資源有過大的配置權(quán)力,；以國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長作為政績的主要考核標準；財稅體制缺陷,，比如以生產(chǎn)型增值稅為主的收入結(jié)構(gòu),、重要支出責任的過度下移等，促使地方不能不追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的高速增長,；要素價格扭曲,，鼓勵資源浪費。這些障礙遲遲得不到消除,。
其次,，鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境還有待建立。改革開放以來,，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大進步,，有很多技術(shù)都達到或接近世界前沿。但是這些發(fā)明的商業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化卻步履維艱,，原因就是能夠鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境,、法治環(huán)境,、社會輿論環(huán)境沒有建立起來。近幾年興起的物質(zhì)資本和人力資本外流潮,，充分說明了這方面形勢的嚴峻性,。
只有堅持改革，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙,，才能營造吸引人才,、鼓勵創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。因此，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,，必須以更大的決心和勇氣全面推進各個領(lǐng)域的改革，使上層建筑更適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化,。
現(xiàn)在看來,，“十二五”期間，我們需要大力推進國有經(jīng)濟的改革,；完善現(xiàn)行財稅體制改革和金融市場,；建立基本的社會保障體系；改革科研和教育體系,；建設完備的法制體系,；實現(xiàn)政府自身的改革。
這些改革當中,，我認為政府自身的改革更關(guān)鍵,。提供良好的制度環(huán)境，提供基本的公共服務,，這是政府的應盡職責,。
政府一定要明確：企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中,，政府要有所為有所不為,。例如，各級行政部門和地方政府不應當直接操辦投資項目,、組織融資,，這種做法會降低效率，甚至造成投資“大躍進”的惡果,。政府也不要指定技術(shù)路線,，每一種新的技術(shù)都有不同的技術(shù)路線。民間投資的領(lǐng)域需要拓寬,，政府和國企不應當與民爭利,。行政部門不得違法設立行政許可和各種變相的行政許可。政府還要完善對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持方式,，不能損害公正競爭,。