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“打工掙錢(qián),，天經(jīng)地義,！你拖欠工資就沒(méi)有良心,！”人社部一位同志的疾呼言猶在耳,。而更鼓舞人心的,，是各地各部門(mén)保障農(nóng)民工工資支付的切實(shí)行動(dòng),。自去年以來(lái),，人社部等四部委組成聯(lián)合督查組赴津,、冀、遼等１０個(gè)省份檢查農(nóng)民工工資支付情況,，北京市為3.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元,，新疆各級(jí)工會(huì)清欠農(nóng)民工工資5.3億元，江西兩個(gè)月內(nèi)為5萬(wàn)多名農(nóng)民工追回工資及賠償金逾7500萬(wàn)元……最新數(shù)據(jù)顯示,，2010年欠薪企業(yè)數(shù)量,、涉及勞動(dòng)者人數(shù)和欠薪金額，都比往年下降,。
但也應(yīng)該正視,，臨近年關(guān)，欠薪現(xiàn)象仍在一些地方不同程度地存在,。這些個(gè)案時(shí)刻警醒我們,，雖然經(jīng)過(guò)集中整治，大面積的欠薪現(xiàn)象已得到有力遏制,，但破解這一難題依然需要艱苦的努力,。
表面上看，欠薪問(wèn)題屬于勞資糾紛,，但問(wèn)題的解決,，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢(qián)那么簡(jiǎn)單。事實(shí)證明,，每一份工資要進(jìn)入農(nóng)民工的腰包,，并不容易。以欠薪問(wèn)題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例,，不簽勞動(dòng)合同的用工方式,，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱,；層層轉(zhuǎn)包的承包模式,，使農(nóng)民工處于利益鏈的最末端；墊資施工的運(yùn)作模式,，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán),；項(xiàng)目結(jié)束才拿錢(qián)的結(jié)算方式，使農(nóng)民工從一開(kāi)始就進(jìn)入“被拖欠”狀態(tài),。
“欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源�,！敝卫砬沸絾�(wèn)題,，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)深挖現(xiàn)象背后的深層問(wèn)題,，從源頭上進(jìn)行治理,，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，以制度代替突擊，以“護(hù)薪”取代“討薪”,，方為治本之策,。
事實(shí)上，從制度層面破解欠薪難題已經(jīng)成為各地的創(chuàng)新實(shí)踐,。北京推行勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式,，上海完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，南寧,、廣州等地建立舉報(bào)投訴制度,、工資保障制度，成都實(shí)施“權(quán)益信息卡”和“工資銀行卡”等監(jiān)管機(jī)制,，都以不同形式開(kāi)通了農(nóng)民工拿到工資的“綠色通道”,，拓展了保障權(quán)利的救濟(jì)渠道，值得總結(jié)和借鑒,。
從目前看,，各地治理欠薪，大多倚重行政力量,，法治力量的運(yùn)用還大有可為,。比如，農(nóng)民工在與欠薪企業(yè)的利益博弈中,，明顯處于弱勢(shì)地位,，由于法律等維權(quán)渠道存在的問(wèn)題，“告他拖不起”成為農(nóng)民工難以承受之重,。而欠薪者的違法行為所付成本與其所獲豐厚利潤(rùn)相比,，只是九牛一毛，助長(zhǎng)了“欠他玩得起”的心態(tài)和行為,。
有鑒于此,，迫切需要在法律制度上作出調(diào)整完善，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理程序,，降低農(nóng)民工的維權(quán)成本,；同時(shí)加快立法步伐，打造“惡意欠薪入罪”等“撒手锏”,，大幅提高違法欠薪成本,，使惡意欠薪者得不償失、寸步難行,。
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