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“國(guó)十一條”,、“國(guó)十條”,、“國(guó)五條”、新“國(guó)八條”、房產(chǎn)稅,，接踵而至的調(diào)控政策襲向房地產(chǎn)市場(chǎng)。但結(jié)果是房?jī)r(jià)不降反升,，住宅銷售量也屢創(chuàng)新高,。筆者認(rèn)為，狹隘地把房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)集中到房?jī)r(jià)下降一點(diǎn),，便會(huì)認(rèn)為房地產(chǎn)調(diào)控作用有限,；但如果站在“十一五”收官“十二五”開局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，便可以有更全面的認(rèn)識(shí),。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是貫穿“十二五”規(guī)劃的主線,，房地產(chǎn)也面臨著從支柱產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)。在最近十幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，房地產(chǎn)一直擔(dān)負(fù)著支柱產(chǎn)業(yè)的角色,，拉動(dòng)從土地、建材到家電,、裝修的超長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。然而，問題隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸顯露出來,。
實(shí)施房改以來,，住宅的貨幣化購(gòu)買模式在帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的過程中,，也使得住宅從單一的消費(fèi)類商品轉(zhuǎn)向兼具投資和消費(fèi)雙重屬性的商品,。增長(zhǎng)速度快過工資漲幅的房?jī)r(jià)、日益凸顯的通脹預(yù)期，使得住宅成為部分人“防通脹”的首選,。住宅在拉動(dòng)消費(fèi),、創(chuàng)造稅收的同時(shí)，也阻礙了一部分人的當(dāng)期消費(fèi),。時(shí)至今日,，“房地產(chǎn)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)仍彌漫坊間。
筆者以為,，這一觀點(diǎn)確有夸大之嫌,，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過重依賴房地產(chǎn)行業(yè)也確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)走過了最輝煌的快速發(fā)展時(shí)期,，再作為支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然不合時(shí)宜,，轉(zhuǎn)型是房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)然,，遏制房?jī)r(jià)過快上漲的調(diào)控目標(biāo)并非可以漠視,，它仍是一個(gè)直觀的目標(biāo)。經(jīng)過1年多的調(diào)控,，可以說已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn),，雖然房?jī)r(jià)仍舊上漲，但腳步放慢了許多,；但如果更積極的看待這場(chǎng)持續(xù)了一年多的房地產(chǎn)調(diào)控,，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)控的根本是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)部的健康,，為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型做鋪墊,。
從2010年1月份的“國(guó)十條”到剛剛出臺(tái)不久的新“國(guó)八條”，首套房貸款首付比例從二成升至三成,，是明文規(guī)定,，風(fēng)險(xiǎn)自控的銀行利率優(yōu)惠也從30%收至15%，甚至更少,；二套房貸首付比例從四成提高到五成,，再到現(xiàn)在的六成；三套房已經(jīng)全面叫停,；限購(gòu)的條文從地區(qū)性規(guī)定上升到新“國(guó)八條”中的一款。盡管部分條款確為短期行為,，不可長(zhǎng)期延續(xù),，但能迅速清理房地產(chǎn)市場(chǎng)中的問題，降低房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康平穩(wěn)的運(yùn)行,。
“十二五”規(guī)劃中對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)行了專門的描述，加強(qiáng)土地、財(cái)稅,、金融政策調(diào)節(jié),，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系,，合理引導(dǎo)住房需求,。重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)開征,，重慶市第一筆房產(chǎn)稅申報(bào)已經(jīng)入庫,。
另一方面，房地產(chǎn)作為商品,，兼具著投資和消費(fèi)的雙重屬性,。十二五規(guī)劃建議中提出“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這就意味著民生是十二五發(fā)展的一個(gè)基本點(diǎn),�,；貧w到此輪房地產(chǎn)調(diào)控，從8月份開始,，李克強(qiáng)副總理就反復(fù)強(qiáng)調(diào)加大安居保障工程建設(shè)力度,，這也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度讓房地產(chǎn)回歸“民生”本質(zhì)的一個(gè)途徑。
從加大保障房建設(shè)力度到首套房首付比例優(yōu)惠取消,，從開發(fā)商拿地首付50%到商品房預(yù)售資金監(jiān)督,，房地產(chǎn)調(diào)控步步深入精準(zhǔn)打擊投機(jī)客�,？此茣�(huì)“誤傷”剛需,，然而站在“十二五”已經(jīng)開局這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)來看，這一切的調(diào)控措施都不僅僅是調(diào)控房?jī)r(jià)那么簡(jiǎn)單,。它還承擔(dān)著促房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，并在此基礎(chǔ)上謀新一輪健康發(fā)展的重任。
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