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“夫妻雙方可互查財(cái)產(chǎn)狀況”要想付諸施行,，首先面對(duì)的就是法規(guī)沖突,。地方性法規(guī)并不擁有優(yōu)于行政法規(guī)和部門規(guī)章的特權(quán)。
《濟(jì)南市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》近日經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn),。引發(fā)輿論關(guān)注的是其中一條規(guī)定：夫妻一方持身份證,、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件,，可以向工商行政、住房保障,、車輛管理等部門申請(qǐng)查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況,，有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當(dāng)受理，并為其出具相應(yīng)的書面材料,。
去年廣州和青島也曾有相關(guān)新聞傳出,，并且也都引發(fā)了輿論爭(zhēng)議。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),，尤其是在個(gè)體權(quán)利日益勃興的時(shí)代背景之下,，國(guó)人的婚姻觀也在加速轉(zhuǎn)型，夫妻間的知情權(quán)與各自的隱私權(quán)已經(jīng)為越來(lái)越多的公民所接受,。其實(shí)不是互查財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致婚姻關(guān)系不穩(wěn)定,，而是不穩(wěn)定的婚姻關(guān)系亟須互查財(cái)產(chǎn)。
賦予夫妻雙方互查財(cái)產(chǎn)狀況的立法初衷,，正是應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求而產(chǎn)生的,。一是現(xiàn)實(shí)生活中不乏一方在離婚前隱匿、轉(zhuǎn)移婚內(nèi)共同財(cái)產(chǎn),，致另一方權(quán)益嚴(yán)重受損的個(gè)案,。二是離婚訴訟中，公權(quán)力機(jī)關(guān)介入調(diào)查婚內(nèi)共同財(cái)產(chǎn)的主動(dòng)性和有效性還嫌不足,，司法保障之外的自力救濟(jì)需要制度支持,。在此前提之下的地方探索式立法，是值得認(rèn)可的,。當(dāng)然,，也必須指出，允許夫妻雙方互查財(cái)產(chǎn)狀況的主要立法指向,，是保護(hù)婦女權(quán)益,。廣州、青島,、濟(jì)南這三地的立法試驗(yàn),，實(shí)則當(dāng)?shù)貫槁鋵?shí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》而制定的細(xì)則。
也正因?yàn)檫@些地方性立法均以《婦女權(quán)益保護(hù)法》為其上位法,，但《婦女權(quán)益保護(hù)法》僅規(guī)定了“在婚姻,、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益”,，并未明確授權(quán)各地就“夫妻雙方互查財(cái)產(chǎn)狀況”進(jìn)行細(xì)化,。濟(jì)南等地的地方立法實(shí)踐，勢(shì)必遭遇“擴(kuò)張性解釋”甚至“越權(quán)解釋”的質(zhì)疑,，其執(zhí)行力也將遭遇挑戰(zhàn)甚至是抵制,。
這從濟(jì)南立法的自我限設(shè)也可以看出。本來(lái),，允許“夫妻雙方互查財(cái)產(chǎn)狀況”,，其查詢的對(duì)象應(yīng)是所有“財(cái)產(chǎn)”，但濟(jì)南立法卻限于公司資產(chǎn),、住房和車輛,。另一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)存款，并未在互查之列。這或許是因?yàn)�,，銀行法已明確了金融機(jī)構(gòu)有為儲(chǔ)戶保密的義務(wù),。《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》第8條更是具體規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)不得向任何單位或者個(gè)人提供有關(guān)個(gè)人存款賬戶的情況,，并有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢,、凍結(jié)、扣劃個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng),；但法律另有規(guī)定的除外,。”這里的法律,，專指全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的規(guī)范性文件,，顯然并不包括地方性立法。
存款如此,，工商,、房產(chǎn)、車輛的管理部門,，實(shí)則也都有行政法規(guī)或部門規(guī)章設(shè)置了各種嚴(yán)格程度不一的保密義務(wù),。“夫妻雙方可互查財(cái)產(chǎn)狀況”要想付諸施行,，首先面對(duì)的就是法規(guī)沖突,。地方性法規(guī)并不擁有優(yōu)于行政法規(guī)和部門規(guī)章的特權(quán)。有媒體報(bào)道,，去年廣州這一規(guī)定施行之后,，借助此條款欲查詢丈夫財(cái)產(chǎn)狀況的女方屢屢碰壁。如此看來(lái),，濟(jì)南也難以成為“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”的法律特區(qū),。想要破解在離婚過(guò)程中婦女權(quán)益容易受損的現(xiàn)實(shí)困境，光有地方性立法試驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
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