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《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,，是2004年以來黨中央連續(xù)第八年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”,。這個(gè)一號(hào)文件，是黨中央,、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出的新的重大部署,，順應(yīng)了人民群眾的熱切期盼,，系統(tǒng)謀劃了加快水利改革發(fā)展的新思路新舉措，含金量高,，指導(dǎo)性強(qiáng),，必將對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
興水利,、除水害,，歷來是治國(guó)安邦的大事，新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來,，我國(guó)水利改革發(fā)展取得顯著成就,。主要江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善,，水利保障能力不斷增強(qiáng),。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,，我國(guó)水利投入強(qiáng)度明顯不夠,，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,，保障水平明顯偏低。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板,。去年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱,、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流,，再次警示我們,，加快水利建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力刻不容緩,。
“十一五”時(shí)期,，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大,、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”,。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然困難很多,，挑戰(zhàn)空前。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,，黨的十七屆三中全會(huì)決定和7個(gè)中央一號(hào)文件已經(jīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署,，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已經(jīng)初步形成，今后要在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí),，選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個(gè)加以突破,。今年中央一號(hào)文件以加快水利改革發(fā)展為主題，就是要緊緊抓住水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，解除水利這個(gè)瓶頸制約,，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，力爭(zhēng)通過5年到10年努力,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。
一號(hào)文件對(duì)新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了全新的闡釋：水是生命之源,、生產(chǎn)之要,、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,。加快水利改革發(fā)展,，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,；不僅關(guān)系到防洪安全,、供水安全、糧食安全,，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全,、生態(tài)安全、國(guó)家安全,。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)一號(hào)文件提出的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措；堅(jiān)持民生優(yōu)先,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,；按照一號(hào)文件的部署,突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大興農(nóng)田水利建設(shè),，加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固,，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè),，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，確立水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。
當(dāng)前水利改革正處在攻堅(jiān)克難階段,，必須加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式,，為水利良性發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障,。
推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，形成治水興水合力,。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作,，埋頭苦干,，開拓創(chuàng)新，把中央出臺(tái)的政策措施切實(shí)落實(shí)到位,，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局起好步,。
讓我們共同迎接水利事業(yè)的春天，迎接“三農(nóng)”發(fā)展的新的黃金期,。緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇,，努力推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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