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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)八條政策措施奠定了今年房地產(chǎn)調(diào)控的方向，除加快保障房建設(shè),、增加土地供應(yīng)等“老調(diào)”被“重彈”了一次外,，還釋放了加強(qiáng)稅收監(jiān)管、量化調(diào)控目標(biāo),、“限購”打擊投機(jī)投資三重信號(hào),。
信號(hào)一：加強(qiáng)稅收監(jiān)管，為房產(chǎn)稅清除路障,。
自1月9日重慶市“兩會(huì)”上傳出開征房產(chǎn)稅后,，各地方“兩會(huì)”一時(shí)間成為房產(chǎn)稅征收與否的重要窗口，盡管這次國(guó)務(wù)院制定的八條措施并未提及房產(chǎn)稅一時(shí),，但還是明確傳達(dá)除了完善稅收征管的信號(hào),。
措施指出，加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞,。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng),，為依法征稅提供基礎(chǔ),。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查,。
之前的調(diào)控細(xì)則主要調(diào)整的是個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅，作用局限在住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益上,。財(cái)政部,、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估,、個(gè)人住房信息系統(tǒng)完善也是房產(chǎn)稅征收必須要跨越的關(guān)卡,，此次如能落實(shí)這兩項(xiàng)細(xì)則，也必將為房產(chǎn)稅的征收清除障礙,。
信號(hào)二：量化調(diào)控目標(biāo),，落實(shí)行政責(zé)任。
以往的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則雖然也將政府責(zé)任放在首位,，但鮮有讓地方政府自己確定調(diào)控目標(biāo)的,，這不僅體現(xiàn)了調(diào)控量化目標(biāo)的思想,，還強(qiáng)化了地方政府對(duì)調(diào)控責(zé)任的承擔(dān)。
措施指出,，2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),，并于一季度向社會(huì)公布,。
讓地方政府自己確定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況很好的結(jié)合,，又量化了政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的責(zé)任與任務(wù),。這種量化目標(biāo)的方式，能夠督促地方政府嚴(yán)抓房地產(chǎn)調(diào)控,，也便于中央根據(jù)實(shí)際與目標(biāo)的差距對(duì)地方政府進(jìn)行問責(zé),。地方政府的量化，還將對(duì)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)決定當(dāng)?shù)诙追抠J利率及首付比例起到指導(dǎo)作用,。
信號(hào)三：多重手段“限購”抑制投機(jī),。
筆者以為，所謂“限購”不單純指禁止購買,，提高購買門檻,，也算是一種“限購”方式。
“國(guó)八條”在提出二套房貸首付比例不低于60%,，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍的同時(shí),，還首次提出人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率,，以往銀行可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)自判,，調(diào)節(jié)貸款優(yōu)惠利率的大門被完全關(guān)閉。
除通過提高二套房首付比例打擊投機(jī)投資外,，之前在房地產(chǎn)熱點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行的“限購令”，如今也被明確寫進(jìn)了調(diào)控措施,。對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、擁�?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房,。
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