據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》25日報(bào)道，日本厚生勞動省近日調(diào)查結(jié)果表明,，日本公共年金支付總額2009年度突破50萬億日元,，為503000億日元，比上一年增加2.3%,，與10年前的1999年度相比增加30%以上,，與名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比超過10%,。領(lǐng)取年金者上升到3703萬人,，平均1.8個(gè)交納年金者支撐一個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老年金的人，而1999年度為2.25人,。
展望未來更令人不安,，1947年至1949年嬰兒高潮期出生的有700萬人，他們真正開始領(lǐng)取年金是在2012年以后,，年金支付額近期還將進(jìn)一步擴(kuò)大,，據(jù)厚生勞動省推算，到2015年度,，年金支付總額將突破59萬億日元,，比現(xiàn)在增加近20%,，至2025年度，將突破65萬億日元,。
日本的年金制度是第二次世界大戰(zhàn)之后確立起來的,，年金制度分為“公的年金”(即“公共年金”)和“私的年金”兩種，日本的公共年金制度是包括自營業(yè)者和無工作者在內(nèi)所有國民都加入的國民年金制度,，享受“國民皆年金”的框架,，其中包括國民年金、厚生年金和共濟(jì)年金,。
企業(yè)年金和個(gè)人年金被稱為“私的年金”,，企業(yè)年金包括厚生年金基金和適格退職年金，原則上,，設(shè)立這種制度的企業(yè)的職工全員加入,，作為公共年金制度的補(bǔ)充，企業(yè)年金在一定程度上保障了雇員退休后過較為富裕的老年生活,。而個(gè)人年金主要是指個(gè)人購買保險(xiǎn),、儲蓄等。
日本的年金制度形成于日本經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時(shí)期,，已實(shí)施了40多年,。但這一制度現(xiàn)在卻面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先是社會老齡化問題日益突出,。按照聯(lián)合國的定義,，所謂老齡化社會就是65歲以上的老年人口占全國人口總數(shù)7%的社會，日本1955年65歲以上的人口為5%,，1970年為7.06%,。到2009年，65歲以上的老人為2944萬人,，占總?cè)丝诘?3.1%,，其中80歲以上人口超過826萬人。日本是第一長壽大國,，女性平均壽命為86.44歲,，男性平均壽命為79.59歲，百歲老人全國有40399人,。日本老人多,，意味著領(lǐng)取公共年金的人多，年齡大意味著領(lǐng)取年金的時(shí)間長,，這一趨勢還將日益加劇,。到2015年，65歲以上人口將達(dá)日本總?cè)丝诘?6%。
與此同時(shí),，日本少子化現(xiàn)象日益加劇,，根據(jù)聯(lián)合國的定義，少子化是指一國的出生率長期低于標(biāo)準(zhǔn)為2.1的人口置換水平(即一個(gè)女性一生所生的孩子數(shù)),，日本戰(zhàn)后曾出現(xiàn)嬰兒高峰期,，一個(gè)婦女平均生四個(gè)小孩，1950年開始減少,，1972年為兩個(gè)小孩,，2002年為1.32個(gè)小孩，2005年降至1.26個(gè),。1997年日本15歲以下人口開始低于65歲以上人口,，到2008年15歲以下人口僅為1717.6萬人，到2055年,，日本人口將從現(xiàn)在的1.27億下降到9000萬,。日本老子少化現(xiàn)象嚴(yán)重，意味著交納年金的現(xiàn)役人口越來越少,。日本年金制度的最大特點(diǎn)是“世代間撫養(yǎng)”,，退休人員的年金由在職人員交納的保險(xiǎn)費(fèi)用來承擔(dān)。交納年金的人少,，意味著政府的負(fù)擔(dān)增大,，加上日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，財(cái)政困難,，每年預(yù)算用于社會保障部分的費(fèi)用日益增加,，政府只能靠發(fā)債維持，現(xiàn)在日本國債與GDP之比已超過200%,，很多年輕人擔(dān)心老后自己拿不到年金,，因而拒絕加入和滯納保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象在日益增加。
為了應(yīng)對公共年金支出不斷增長,，日本需要進(jìn)行徹底的稅制和社會保障制度改革,，日本政府?dāng)M在6月份就提高消費(fèi)稅與在野黨一起討論拿出統(tǒng)一意見。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣與謝野馨提出把領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提高到70歲,，然而，這關(guān)系到每個(gè)人的切身利益,，能否順利實(shí)現(xiàn)還是一個(gè)大問號,。總而言之,，日本的養(yǎng)老年金制度正在發(fā)生動搖。