● 市場調(diào)控需要運用稅收手段
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形成導向糾正地方短期行為
● 調(diào)節(jié)市場需求抑制囤房炒作
● 進行收入再分配“抽肥補瘦”
關(guān)于中國房地產(chǎn)調(diào)控問題及房地產(chǎn)稅等問題,，現(xiàn)在整個社會都非常關(guān)心,。我覺得應該更理性和嚴肅地討論這個問題。從全局視野來看,，推進房產(chǎn)稅試點應是我們正在進行的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控當中不可或缺的制度內(nèi)容,。
本次宏觀調(diào)控與房地產(chǎn)調(diào)控新政正在明確樹立起宏觀調(diào)控層面的雙軌統(tǒng)籌框架目標。讓政府的歸政府，市場的歸市場,。
對于在市場軌道上運轉(zhuǎn)的商品住宅,、產(chǎn)權(quán)房，政府要在管規(guī)劃之下管規(guī)則,，讓相關(guān)主體公平競爭,，讓有錢的人自己來做選擇。另外管規(guī)則的后面還要管收稅,，除了在交易環(huán)節(jié)征稅外,，同時還要在保有環(huán)節(jié)收稅，而這恰恰是我們過去制度的缺失,。在考慮市場經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會大前提下,，調(diào)控的力度不論怎樣“史無前例”，但在信貸手段,、行政手段之外都離不開改革深化,、制度建設、法制進步和不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收制度這樣的內(nèi)容,。
地方稅作為一個體系,，其中大宗穩(wěn)定的收入支柱首推房地產(chǎn)稅，因為它可以使地方政府內(nèi)在地形成一種物質(zhì)利益的合理引導：地方政府只要專心優(yōu)化投資環(huán)境,，提升本地公共服務水平,，其財源建設就可以隨著政府職能的履行越來越壯大。這種與市場經(jīng)濟導向內(nèi)洽的機制,，也就是房地產(chǎn)稅可以發(fā)揮的最主要的正面效應,，可以支撐整個配套改革。房地產(chǎn)稅成為地方稅體系的支柱,，使省以下分稅制由不能落實變成可以落實,，使地方政府短期行為得到制度性校正，這是真正可持續(xù)的長效機制,。
當然房地產(chǎn)稅還要有其他稅制來進行配套改革,，這里要強調(diào)，房地產(chǎn)稅改革是不可或缺的,，對房地產(chǎn)市場也是正面效應,，顯然會在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導向上，形成經(jīng)濟參數(shù)和稅負約束,，以促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
在住房的需求中，第一種類型就是買了房以后自住,。有房地產(chǎn)稅后,，人們大多會考慮實惠轉(zhuǎn)而購買小一些的戶型,，這種中小戶型需求的上升，正好符合科學發(fā)展觀的要求：集約利用土地,，緩解土地這種最稀缺資源所產(chǎn)生的制約矛盾,，財稅制度的正面效應首先在這方面可以有很好的體現(xiàn)。
第二種需求是囤房,，認為存錢不如存房子,。房子在我手上，我買的就是養(yǎng)老保障,。但是如果有了保有環(huán)節(jié)的稅,，房主就會考慮，既然房子是空著的,，那么就可以租出去對沖稅負壓力,，這樣整個社會沒有增加一分錢實際投入，一下子提供出很多原來空置的不動產(chǎn)資源,，這顯然提高了不動產(chǎn)資源配置效率,，使供需矛盾得到了緩解，這種正面效應是非常明顯的,。
第三種需求是轉(zhuǎn)手賺差價,，我們稱之為炒房。我不認為可以明確劃分投資和投機的界限,，所以合到一類,。只要在保有環(huán)節(jié)建立不動產(chǎn)稅即房地產(chǎn)稅，雖然不能說可以使中國的炒房行為一下子消失,，但肯定會使之有所收斂,。有人說炒樓可以賺很多錢，不在乎這一年不到1%的稅,，這句話是有一定道理的,，但是征稅改變的首先是整個氛圍，同時炒房者自己也會掂量炒什么,，會更多地改炒中小戶型,，因為接盤買家很可能需要的是中小戶型用來自住。另外,，如果擔心中小戶型出手不順利，持有成本可能要炒房者自己承擔,，那么炒房者就會收斂一點,。比如，原來炒十套八套,，現(xiàn)在改炒五套三套,。還要注意，這時候租房市場將活躍起來，很多空置房將進入租房市場,，另外政府的廉租房,、公租房的大量建設，涌現(xiàn)出來大量低端的有效供給,，“夾心層”也不必再不顧一切地以當“房奴”的悲壯心情去爭搶低端商品房了,，那么炒房者敢像原來那樣無所顧忌、肆無忌憚地炒嗎,？他一定要收斂一些,。這還是正面效應，可以減少原來瘋炒的力量,，不會使我們的住房價格過快上漲,，使大起大落這種現(xiàn)象的風險隨之下降，整個房地產(chǎn)市場就會顯得更平穩(wěn),，更少泡沫,。從未來幾十年的時間段來看，我不認為這樣一個稅可以改變我們的城市化率從目前的40%多一路上升到70%-80%過程中房價的上揚曲線,，但是有了這個制度因素之后,，上揚曲線會變得比較平緩，特別是在演變過程當中,，大起大落的波動會減少,。
另外一個正面效應就是我們社會迫切需要的收入再分配效應。住房保有環(huán)節(jié)的稅能使住大房,、住好房的人對國庫多做一些貢獻,，國庫增加這部分收入后，轉(zhuǎn)過去扶助低收入階層,，這是市場經(jīng)濟承認與施行的按照承受能力“抽肥補瘦”的機制,。