|
財(cái)政部部長謝旭人稱,，財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng)，但財(cái)政收入增長與GDP增長在數(shù)量上并不是一一對應(yīng)關(guān)系,，兩者不完全同步是正常的,，中國財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國際上仍處于偏低水平。
GDP增速較快,，而內(nèi)涵不足靠投資,、出口拉動(dòng)，公眾受惠不夠,，本身已經(jīng)廣受爭議,。而相比GDP的高增長，財(cái)政收入增速更快,，這自然更遭公眾不滿,。財(cái)政收入高增長的背后，是國民稅賦負(fù)擔(dān)過高,，而社會(huì)福利和保障欠缺,。從民眾的真實(shí)感受上說，所謂的經(jīng)濟(jì)高增長,、財(cái)稅高增長,，惠及民生的似乎嚴(yán)重不夠。
與之對應(yīng)的是,，居民平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)字為每年10%以上的高速增長,，而實(shí)際情況卻是，大部分民眾收入低位徘徊,，增長過慢卻一如既往,。所以，財(cái)政部表示中國財(cái)政收入占GDP的比重,，依舊處于國際較低水平,，公眾的感受必然是五味雜陳。這樣的數(shù)據(jù),，脫離民眾實(shí)際感受,，毫無實(shí)際意義，而且傷害公眾感情,。
伴隨GDP,、財(cái)政收入高速增長的同時(shí),，公民收入也應(yīng)同步增長，并建立起完善的社會(huì)保障體系,。但收入分配方案出臺一再推遲,，公眾的殷切期望之情愈發(fā)強(qiáng)烈。一項(xiàng)牽涉幾乎所有家庭,、單位,、企業(yè)的利益分配改革，輕易出臺顯然是不切實(shí)際的,。于是《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》據(jù)傳屢次被退回，還需要修改,。
中國的基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線,，矛盾越來越凸顯。雖然中央陸續(xù)出臺系列措施,，以減輕分配差距的壓力,，包括免除農(nóng)業(yè)稅，建立最低工資制度和低保制度,，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度和區(qū)域均衡發(fā)展……這些措施對于緩解收入分配差距擴(kuò)大化,，起到了一定的積極作用，不過收入分配拉大的趨勢并未得到遏制,，收入分配改革仍未真正破題,。可見,，居民收入增長迫切性非常之高,，遠(yuǎn)超政府收入增長的迫切程度。
追求經(jīng)濟(jì)增長速度固然重要,，但共享經(jīng)濟(jì)增長的成果,，將所有人納入發(fā)展進(jìn)程，分享公平正義將成為這一發(fā)展概念的核心,。不言而喻,，當(dāng)下中國非常迫切地需要這樣的包容性的增長。
事實(shí)上,，共享式發(fā)展本身就是人民當(dāng)家作主的共和國題中應(yīng)有之義,。無論是經(jīng)濟(jì)上，還是社會(huì)民生,，以及各項(xiàng)政治權(quán)利,，執(zhí)政者都應(yīng)樹立這樣的理念。不僅如此,，經(jīng)濟(jì)的增長得以長期保持,，社會(huì)的穩(wěn)定可以持續(xù),，也必須考慮公眾是否能分享到發(fā)展成果。從這個(gè)角度看,，包容性增長,，關(guān)系社會(huì)秩序和國家的長治久安，重大政治意義不可小覷,。
意識到這一點(diǎn)并不難,，關(guān)鍵在于要讓各級官員和社會(huì)強(qiáng)勢階層認(rèn)同，并在具體的施政中切實(shí)體現(xiàn)這一點(diǎn),。要讓包容性增長成為社會(huì)各個(gè)群體的共識,，首先必須推進(jìn)各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變政績考核方式,，約束和控制各級官員簡單的經(jīng)濟(jì)增長沖動(dòng),。必須逐步廢除各項(xiàng)不合理的制度，切實(shí)保障公眾的各項(xiàng)權(quán)利,，而這就必然呼喚一場深刻的制度變革,。
|