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2010年，媒體和公眾對(duì)個(gè)人所得稅,、車輛購(gòu)置稅,、物業(yè)稅,、車船使用稅,、房產(chǎn)稅等的關(guān)注,，其廣度,、深度和熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年,。因此有人說(shuō),，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“稅感時(shí)代”,。我個(gè)人認(rèn)為，“稅感”其實(shí)是一個(gè)中性的詞匯,，它只是人們對(duì)稅收的一種直觀感覺(jué),，沒(méi)有褒貶之分。但它卻像天平一樣,，一頭是痛苦感,，另一頭是幸福感。最終究竟是什么,，關(guān)鍵的因素是“支點(diǎn)”的位置,，即稅收的收入和支出是否科學(xué)、合理,，是否真正用在了老百姓最為關(guān)心的民生項(xiàng)目上,。
新中國(guó)成立60年多年來(lái)，多數(shù)老百姓在不知道自己還有一個(gè)身份叫納稅人的前提下,，已經(jīng)為稅收默默作出了巨大貢獻(xiàn),。除了個(gè)人所得稅、車輛購(gòu)置稅等帶給老百姓直接“稅感”的稅種外,，還有很多“潛伏”的稅收,，即便是現(xiàn)在不用繳納農(nóng)業(yè)稅的廣大農(nóng)民，也需要繳納,。
比如,，到餐館吃一頓飯，飯錢里就包含著營(yíng)業(yè)稅,；買一袋食鹽,，價(jià)格里就包含著增值稅；買一瓶洗發(fā)水,，價(jià)格里包含著消費(fèi)稅,。以上述三稅稅金為計(jì)稅依據(jù)的城建稅和教育費(fèi)附加,，也隨之而來(lái),。另外，耕地占用稅,、印花稅,、契稅,、關(guān)稅、資源稅等,，也會(huì)通過(guò)種種途徑被或多或少地,、間接地轉(zhuǎn)嫁給普通百姓。
不知不覺(jué)間繳納了很多稅的情況下,，增稅一定會(huì)增加納稅人的痛苦感,。“十一五”期間,，我國(guó)稅收大約每年增加1萬(wàn)億元,；2010年全國(guó)稅收收入大約為7.7萬(wàn)億元，比2009年增加了大約1.7萬(wàn)億元,，增幅高達(dá)20%以上,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增幅。2010年公眾熱議的個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”遲遲未提高,，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠取消,、車船稅改革、開征物業(yè)稅和房產(chǎn)稅等,，又先后到來(lái),。究其實(shí)質(zhì)，都是增稅問(wèn)題,。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,，公眾的“稅感”集中在2010年正式浮出水面。
除了增稅,，稅負(fù)不公無(wú)疑是稅感偏向痛苦的重要原因,。以個(gè)人所得稅改革為例，多年來(lái)一直是“只聽腳步聲,，不見人下來(lái)”,，個(gè)稅“起征點(diǎn)”（規(guī)范的說(shuō)法應(yīng)該是稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)或免征額——作者注）被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。其實(shí),，個(gè)人所得稅改革的關(guān)鍵不是提高“起征點(diǎn)”,，而是如何將真正有錢人的收入監(jiān)管到位。否則,，改來(lái)改去,，最后折騰的還是工薪階層。那些只繳納了很少稅的有錢人,，不僅沒(méi)有因此而被追究逃避繳納稅款的責(zé)任,，反而享受著一樣的公共服務(wù)。這既違背稅收“量能負(fù)擔(dān)”的原則，也使個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用大打折扣,。
財(cái)政支出的范圍,、結(jié)構(gòu)和效率，同樣是影響老百姓稅感的關(guān)鍵因素,。最近幾年,，各種形象工程、政績(jī)工程,、豆腐渣工程等,，花了納稅人很多錢，到頭來(lái)卻沒(méi)有多大實(shí)際用處,，老百姓急等著辦的很多事情卻遲遲不見動(dòng)靜,。當(dāng)越來(lái)越多的老百姓逐漸明白，自己作為納稅人該享受到的公共服務(wù)沒(méi)有享受到,，或者沒(méi)有很好地享受到,，恐怕就不是抱怨幾句那么簡(jiǎn)單了。
其實(shí),，老百姓很容易滿足,。一些和老百姓息息相關(guān)的“小事”，只要地方政府真正把它辦好了,，不僅有政績(jī),，而且是很有政績(jī)，辦起也不是很難,。只不過(guò)在不良政績(jī)觀的影響下,，某些地方政府“假裝看不見”。他們只熱衷于修公路,、建大橋,、蓋大廈、拓廣場(chǎng)這些打著經(jīng)濟(jì)發(fā)展旗號(hào)或民生旗號(hào)的形象工程,、面子工程和政績(jī)工程,。
讓老百姓揪心的“小事”有很多。比如,，“地溝油”問(wèn)題,，政府不用聲嘶力竭地聲討黑心商家，也不用一味地深深自責(zé),，只要拿出來(lái)一兩個(gè)形象工程的錢,，用稍高于黑心商家的價(jià)格，把“地溝油”收購(gòu)回來(lái),，交給專業(yè)的公司將其加工為工業(yè)燃料,，既能給“地溝油”一個(gè)好歸宿,，又能創(chuàng)造很多新的工作崗位，更能讓老百姓在飯店,、餐館吃上放心飯。不明白,，這樣得民心的事情,，為什么政府就不舍得花點(diǎn)錢呢？
還比如,，讓百姓頭疼的環(huán)境,、醫(yī)療、住房,、教育等準(zhǔn)公共物品,，涉及保障人群，本來(lái)都應(yīng)該屬于政府埋單的事情,，為何要拋給市場(chǎng)去解決,？現(xiàn)在，很多大中型城市已經(jīng)變?yōu)椤袄鴩恰�,，飲水污染事件時(shí)有發(fā)生,；看病難、看病貴成為社會(huì)難題,；房?jī)r(jià)一漲再漲,；教育資源匱乏和分配不公嚴(yán)重。我也不明白,，老百姓以納稅的方式為上述公共物品埋過(guò)單之后,，為何還要讓老百姓再自掏腰包？有時(shí)候掏自己的腰包還不夠,，還得掏父母的腰包,，甚至爺爺奶奶的腰包呢？
不可否認(rèn),，從“吃飯財(cái)政”到“建設(shè)財(cái)政”再到“公共財(cái)政”,，我們的確取得了很大的成績(jī)，但我們也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),�,！岸惛小边@一新詞的出現(xiàn)，既體現(xiàn)了公眾對(duì)政府財(cái)政收支的不滿,，也體現(xiàn)了公眾對(duì)未來(lái)生活的一種焦慮,。簡(jiǎn)單的兩個(gè)字，背后卻是一篇民生的大文章,。能否寫好這篇文章,，最終讓老百姓的稅感中含有幸福的成分，考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧。
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