|
在1月19日召開的2011年中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上,，交通部綜合司副司長(zhǎng)蔡玉賀透露,，交通部正在研究公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系，現(xiàn)行收費(fèi)公路最高收費(fèi)年限的30年標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)延長(zhǎng),，同時(shí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)將下降,。據(jù)了解,，目前物流行業(yè)的成本中,，高速公路收費(fèi)占到了總成本的1/3。這也是中國(guó)物流成本居高不下的原因,。
河南禹州農(nóng)民偷逃過路費(fèi)368萬余元的事件還未有最終結(jié)論,，公路高收費(fèi)現(xiàn)象是當(dāng)下最熱門的社會(huì)話題之一。在這樣一個(gè)沸沸揚(yáng)揚(yáng),、莫衷一是的當(dāng)口,，交通部有關(guān)官員公開談及正在研究中的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系，這種積極回應(yīng)民意,、有話講在當(dāng)面的姿態(tài)是值得嘉許的,。既然交通部門公開披露了他們擬定的公路收費(fèi)改革路向，社會(huì)各界理應(yīng)在這個(gè)方案的基礎(chǔ)上建言獻(xiàn)策和交流討論,，以便未來出臺(tái)的公路收費(fèi)方案廣為社會(huì)各階層接受,。
交通部官員說到擬議中收費(fèi)方案的制定依據(jù)：國(guó)外很多收費(fèi)公路可以收90年甚至100年，中國(guó)目前收費(fèi)公路最長(zhǎng)的年限是30年,。因此下一步降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，將采用延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。這些數(shù)據(jù)當(dāng)然是有據(jù)可查的,，不過為了決策的科學(xué)性和全面性,，似乎還應(yīng)該再看另一組數(shù)據(jù)：全球收費(fèi)公路總長(zhǎng)約14萬公里，其中10萬公里在中國(guó),，占總公里數(shù)的70%,。在美國(guó)，總里程為9萬多公里的高速公路中,，只有8.8%為收費(fèi)路段,。在全國(guó)收費(fèi)公路總里程中，二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站(點(diǎn))均占總量的60%左右,。這些數(shù)據(jù)是多家權(quán)威媒體公開報(bào)道的,，同樣有據(jù)可查。從中可以看出,，中國(guó)的收費(fèi)高速公路和二級(jí)公路的里程在世界范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先,。既然要跟國(guó)際接軌，就應(yīng)該把國(guó)際,、國(guó)內(nèi)關(guān)于收費(fèi)公路的各項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)都搞清楚,，然后拿出一個(gè)全面接軌的方案。如果僅僅看到了別人的收費(fèi)年限,，而忘記了對(duì)方低得多的收費(fèi)里程,，如此確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定大有商榷的余地。
在這件事情上,，公眾也聽到了另一種說法：我國(guó)的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高與建設(shè)體制有關(guān),，西方一些國(guó)家的高速公路都是由政府投資,，屬于公共設(shè)施。在我國(guó)高速公路目前的融資模式下,，“貸款修路,、繳費(fèi)還貸”幾乎是所有高速的“建設(shè)模式”。這樣看來,，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高似乎也是“不得已而為之”,。然而，新的問題又來了：很多地方的公路貸款還完了還在收費(fèi)是為什么,？按說,，高速公路收費(fèi)的賬目也應(yīng)該是公開的，收了多少錢,、收費(fèi)的去向如何,，都應(yīng)該向社會(huì)公示，以便公眾監(jiān)督,�,？墒枪妼�(shí)在是沒有見到幾家高速公路公司把收支明細(xì)賬目公開。中國(guó)是有自己的國(guó)情,，為此而有些特別的體制安排也很正常,，但如果只管收費(fèi)而不向公眾“報(bào)賬”，那是不能令人信服的,。在新的公路收費(fèi)方案中,，這些問題都應(yīng)該重點(diǎn)予以考慮。
還有一些技術(shù)問題也需要厘清,。假使高速公路收費(fèi)時(shí)間真的從30年延長(zhǎng)到了90年,，也就是大大延長(zhǎng)了高速公路的還貸時(shí)間，這勢(shì)必會(huì)造成融資成本的增加,。表面看起來,，公眾因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)而得到了好處,，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，羊毛出在羊身上，多出來的利息還得由公眾來承擔(dān),。而收費(fèi)站本來是還貸期內(nèi)得以存在的臨時(shí)機(jī)構(gòu),，貸款還完就該撤銷，收費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)以后,，他們倒是獲得了“長(zhǎng)期飯票”,，其人吃馬喂的成本恐怕也得公眾來負(fù)擔(dān)。如此看來,，這個(gè)數(shù)字上繞來繞去的“朝三暮四”的方案能不能紓解過往車輛之困還不好說,，但收費(fèi)站的工作人員一定會(huì)高舉雙手贊成,。在收費(fèi)站數(shù)量本已過多的當(dāng)下，這恐怕是公眾所不能接受的,。
我們不懷疑交通部門謀劃解決公路收費(fèi)問題的誠(chéng)意,，但既然方案還在醞釀之中，就有必要多聽聽公眾的意見和建議,。關(guān)上門研究出一套方案,，然后突然推出并實(shí)行，是不符合浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流的,。希望交通部門慎思之,，多與公眾互動(dòng)，找到一個(gè)充分關(guān)照各方利益的最優(yōu)方案,。
|