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河南“天價過路費”案引發(fā)公眾對于公路高收費的批評，交通部副部長翁孟勇“沒有收費公路就沒當下成就”的回應再次引起輿論質疑。交通部綜合司副司長蔡玉賀在日前召開的2011年中國物流發(fā)展報告會上透露,，交通部正在研究公路收費標準和體系，現(xiàn)行收費公路最高30年的收費年限可能會延長,，同時收費標準將下降。他還說,，國外很多公路的收費年限可達90年甚至100年,。（《21世紀經(jīng)濟報道》1月20日）
老百姓一直盼望著公路早點姓“公”,，收費公路早點變成免費公路，沒想到這個愿望的實現(xiàn)之日可能越來越遠,。全世界14萬公里收費公路有10萬公里在中國,，但無論是實行收費公路政策還是延長收費年限，有關部門卻總能在國際上尋找到“依據(jù)”,，翁副部長說全世界有60多個國家實行收費公路政策,，蔡副司長則稱國外很多公路的收費年限很長，為什么都偏偏要跟少數(shù)國家的少數(shù)情況接軌,，卻不跟多數(shù)國家的多數(shù)情況接軌,？
按照蔡副司長的意思，降低公路收費標準必要延長收費年限,，延長收費年限是為了降低收費標準,。這在理論上成立，但一遇到我國收費公路的現(xiàn)實則不能成立,。雖然我國公路最高收費年限為30年,，但由于收費標準畸高，根本無需30年就可收回成本,、償清貸款,；雖然國家規(guī)定已償清貸款的公路必須終止收費，但地方政府往往又將之賣給企業(yè)變成經(jīng)營性公路,，并且一再倒賣,，使其收費年限遠超過30年，甚至有一直收下去的架勢,。這從公路收費機構臃腫及其員工的高收入,、高福利中可得到間接印證，從審計署的報告中可得到直接印證,。根據(jù)審計署的報告,，北京機場高速、山東濟青高速等12個省市的35條經(jīng)營性公路,，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，而京石高速在由還貸公路“變性”為經(jīng)營性公路之后,，總收費年限長達42年,。
這些現(xiàn)實表明，我國收費公路的收費標準虛高,、收費年限虛長,，與投資成本嚴重不相稱。并非因為收費年限較短才導致收費標準畸高,，公路收費標準本就有極大下降空間,，降低公路收費標準,，不需要也不該以延長收費年限為代價。況且,，延長收費年限能否換來收費標準相應降低,？既然目前收費公路亂象叢生得不到治理，怎能保證延長收費年限后一切問題就迎刃而解,？
畸高的公路收費盤剝著民眾利益,，阻礙著經(jīng)濟發(fā)展，是時候對其進行“清算”了,，它至少應包括兩方面,。
其一，公路收費標準據(jù)何而定,？中國已步入汽車社會,，公路收費已是涉及廣大民眾切身利益的問題�,！墩贫▋r格聽證辦法》規(guī)定：“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格,、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價,，應當實行定價聽證,。”據(jù)此,，公路收費既關系群眾切身利益,，又實行政府定價，理應通過召開聽證會,，在成本監(jiān)審的基礎上通過各方博弈,、協(xié)商，從而制定合理的收費標準和收費年限,。目前,，由于公路收費標準由地方政府部門說了算，而公路是政府投資建設的,，政府部門與公路經(jīng)營方之間存在利益關聯(lián),，因此制定的收費標準就高不就低，公路的“消費者”則毫無發(fā)言權,，這種不合理現(xiàn)象必須改變,。
其二，“貸款修路,、收費還貸”模式何時終結,？這一模式始于上世紀80年代，當時國家財力有限,，地方財政普遍吃緊,，貸款修路是一種不得已的選擇,。而現(xiàn)在國家財力充裕，很多地方政府也富得流油,，政府本來有錢用于公路建設,，卻偏偏不直接出資，而要貸款修路,；廣大車主繳納的稅費沒有用來修路,，“貸款修路、收費還貸”成了逼迫車主重復繳費的手段,。這種不合理現(xiàn)象同樣需要改變,。政府投資建設的公路應該是免費公路，建設資金應主要來自機動車稅費,，以“取之于車主,，用之于車主”之正義，盡早實現(xiàn)公路免費之目標,。
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