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公車的概念和數(shù)量不容含糊
2011-01-20   作者:潘洪其  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
 
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  近日召開的北京市人代會上,北京市財政局新聞發(fā)言人孟景偉表示,將就市民提出的公開北京市公車數(shù)量的申請作出答復(fù),。據(jù)北京市財政局幾名官員了解,,北京市的公務(wù)車數(shù)量并不多,在北京機(jī)動車總量中所占比例極小,,肯定低于公眾的想像,。
  公眾想像中的北京公車數(shù)量大約會是多少?實際上又大約會是多少,?去年11月,,中央電視臺在一篇報道中披露,北京市公務(wù)用車已達(dá)70萬輛,,占全市機(jī)動車總量近15%,。另據(jù)2006年11月2日《北京日報》報道,中非合作論壇北京高峰會議期間,,北京市屬政府,、企事業(yè)單位按80%比例封存公車,“截至10月31日晚6時,,已有49萬余輛公車入庫封存”,。由49萬輛公車為公車總量的80%,可推知2006年底北京市公車總量約為61萬輛,,4年之后,,這個數(shù)字增加到了70萬輛(央視報道披露數(shù)字),應(yīng)該是比較可信的,。
  至于“肯定低于公眾想像”的數(shù)字,,有關(guān)方面其實已經(jīng)有過零星的暗示。去年4月,,新華社一篇報道引述北京市有關(guān)部門的資料透露,,“目前北京市各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬輛,仍按照規(guī)定繼續(xù)實施封存和停駛的措施”,。去年底治堵方案正式發(fā)布后,,《北京日報》發(fā)表的《關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問答》透露,“在京各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車共4.5萬輛”,。這會不會就是有關(guān)方面不日將公布的“低于公眾想像”的數(shù)字呢,?
  必須看到,公車的數(shù)量不只是一個數(shù)字,,而與公車的概念密切相關(guān),。嚴(yán)格意義上講,,北京市的公車包括三個部分:一是北京市屬公權(quán)機(jī)關(guān)以及具有公權(quán)機(jī)關(guān)性質(zhì)的公共組織的公務(wù)用車,;二是北京市屬事業(yè)單位(包括非全額撥款事業(yè)單位)和國有企業(yè)的公務(wù)用車,其中部分車輛雖然不是財政全額撥款購置,但或者獲得了財政補(bǔ)貼,,或者享受了國家稅收優(yōu)惠,,應(yīng)當(dāng)屬于公車管理的范疇;三是中央國家機(jī)關(guān),、軍事機(jī)關(guān),、中央事業(yè)單位、中央企業(yè)主要在北京使用的公車,,這些車輛的使用與北京的交通狀況密切相關(guān),,北京治堵方案中限制的公車,也理當(dāng)包括這些車輛,。所謂北京公車數(shù)量“肯定低于公眾的想像”,,全部的奧秘恐怕就在這里:有關(guān)方面把公車概念局限于上述第一部分(市屬公權(quán)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車)中的一部分(各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車),這是一個大大縮小了的數(shù)字(4萬多輛),,一個嚴(yán)重縮水的公車概念,。反之,如果把上述三部分公車都包括在內(nèi),,北京市的公車數(shù)量只怕遠(yuǎn)不止公眾“想像”的70萬輛,。
  去年年底,中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳即將出臺有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定,。這一消息被媒體解讀為“史上最嚴(yán)公車改革即將開始”。然而,,如果連公車的概念都有意無意地搞不清楚,,如果將“改革”限定在一個“低于公眾想像”的小范圍,這哪里是要進(jìn)行“史上最嚴(yán)厲公車改革”,?
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