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繼在重慶宣布在十二五期間征收房產(chǎn)稅后，上海市長(zhǎng)韓正表示，今年將做好征收房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備,，并透露將對(duì)超面積新房按比例征收房產(chǎn)稅。（據(jù)1月19日《廣州日?qǐng)?bào)》）
社會(huì)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，房產(chǎn)稅將以增量征收為主,，為此一些地方出現(xiàn)了為規(guī)避房產(chǎn)稅而交易量猛增的現(xiàn)象。也有人認(rèn)為,，要制定政策防止房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大化,。從目前來(lái)看,，以增量征收的出發(fā)點(diǎn)是合理的,。但從發(fā)展的趨勢(shì)看，對(duì)存量和增量都開(kāi)征房產(chǎn)稅可能是一個(gè)趨勢(shì),。
一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理是,，所有的增量都會(huì)變成存量，而存量中一部分已納稅,，一部分不納稅,，本身就是不公平,，這也將打亂房產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格體系,。因此，即便房產(chǎn)稅有免征項(xiàng)目，也不能以存量和增量來(lái)劃分,。當(dāng)然,，可以預(yù)測(cè)的是,，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，會(huì)先以增量開(kāi)征為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn),，在條件成熟時(shí)逐步擴(kuò)大到對(duì)存量房開(kāi)征,。
因此，在房產(chǎn)稅開(kāi)征成為定局的情況下,，普遍征收可能是最終格局,。
而且，推出房產(chǎn)稅的根本目的并不是打壓房?jī)r(jià),，而是替代土地財(cái)政,，逐步成為地方財(cái)政的支柱稅種。因此,，可以預(yù)期,，一方面，土地資源越緊張的地方政府,，對(duì)房產(chǎn)稅的期望越大；另一方面,，當(dāng)?shù)胤秸杖肱c房?jī)r(jià)掛鉤時(shí),，最不希望出現(xiàn)的就是商品房?jī)r(jià)的大幅下降。所以,，從這個(gè)角度說(shuō),，目前重慶和上海即將出臺(tái)的方案，破冰意義要大于財(cái)政意義,。盡管最初的開(kāi)征范圍不會(huì)太大,，稅率不會(huì)太高，但重要的是讓社會(huì)逐步接受“房產(chǎn)要納稅”的理念,。
至于很多人期待的房產(chǎn)稅對(duì)商品房?jī)r(jià)格的影響,，可能更多只能體現(xiàn)在社會(huì)心理上。雖然房產(chǎn)稅被視為這個(gè)市場(chǎng)最大的利空消息,，但人們過(guò)高地估計(jì)了房產(chǎn)稅對(duì)商品房?jī)r(jià)格的調(diào)控作用,。
一方面，從重慶和上海的方案看,，房產(chǎn)稅稅率均不超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn),。以上海平均房?jī)r(jià)2.2萬(wàn)計(jì)算,，100平米的房子價(jià)值220萬(wàn)。1%的房產(chǎn)稅意味著每年交稅2.2萬(wàn)元,。這個(gè)征稅額度帶來(lái)的持有成本很難對(duì)市場(chǎng)形成有效壓力,。一旦房產(chǎn)稅利空出盡，而流動(dòng)性規(guī)模又沒(méi)有得到有效控制,，那么房?jī)r(jià)再度上漲的可能性是存在的,。
另一方面，賣(mài)方在持有房產(chǎn)期間交納的房產(chǎn)稅,，將構(gòu)成他出售房產(chǎn)的成本之一。當(dāng)前出售與5年后出售,，在其他條件不變的情況下,，賣(mài)方多支付了11萬(wàn)的房產(chǎn)成本，這必將轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)方來(lái)承擔(dān),。因此,，房產(chǎn)稅的開(kāi)征，更有可能提高房產(chǎn)價(jià)格,。
房產(chǎn)稅從“增量征收”到“普遍征收”或?qū)⒊蔀橼厔?shì),，在演進(jìn)的過(guò)程中如何盡量減少對(duì)中產(chǎn)以及弱勢(shì)階層的損傷，是政府必須要考慮的問(wèn)題,。隨著房產(chǎn)稅的開(kāi)征,，社會(huì)也更有理由把保障性住房作為考核各級(jí)政府的一個(gè)約束性指標(biāo)。這也應(yīng)當(dāng)成為地方政府開(kāi)征房產(chǎn)稅的終極目標(biāo)：取之于富人,，用之于貧民,。
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