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商務(wù)部1月18日公布，2010年全國非金融領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)27406家,，同比增長16.9%,，實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%,，首次突破1000億美元,，創(chuàng)歷史最高水平，同時(shí)扭轉(zhuǎn)了2009年下降2.6%的局面,。從數(shù)據(jù)來看,，F(xiàn)DI的平穩(wěn)快速回升，主要得益于服務(wù)業(yè)及中西部地區(qū)吸收外資的大幅增長,，增幅分別為28.6%和27.6%,。
另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織日前在日內(nèi)瓦公布的數(shù)據(jù)，2010年中國吸收外資僅次于美國,，位居世界第二,、發(fā)展中國家第一，連續(xù)19年榮膺發(fā)展中國家引資冠軍,。在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的背景下,，資本流動的復(fù)蘇趨勢更加明顯，在中國勞動力成本低廉,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定以及人民幣升值預(yù)期等因素的共同作用下,，中國自然成為吸引全球資本的“熱土”,。但是，考慮到2010年外匯儲備增加4481億美元,，而全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1834億美元,，再扣除實(shí)際使用外資1057億,，其中仍有超過1500億美元無法解釋的差額,，值得警惕。
德意志銀行曾發(fā)布報(bào)告稱,，有一半的熱錢是通過FDI（外商直接投資）途徑進(jìn)入中國,，約20%以虛假貿(mào)易形式，還有借由短期信貸,、海外捐贈等渠道進(jìn)入,。
而這種熱錢FDI化，顯然與當(dāng)前的引資體制分不開,。為了追求地方經(jīng)濟(jì)增長，各地政府都對招商引資展開激烈競爭，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，紛紛提出諸如稅收,、補(bǔ)貼、土地等優(yōu)厚投資政策,，過分關(guān)注是否完成引資任務(wù),，而往往忽視對后續(xù)資金運(yùn)用監(jiān)管及其背后暗藏并逐漸放大的風(fēng)險(xiǎn)。而從數(shù)據(jù)上看,，中西部地區(qū)吸收外資增速遠(yuǎn)高于東部地區(qū),，這也符合長三角區(qū)域“準(zhǔn)入”門檻不斷提高及內(nèi)地引資優(yōu)惠政策層出不窮的現(xiàn)實(shí)。
尤其是在商務(wù)部擴(kuò)大地方外資項(xiàng)目審批權(quán)之后,，縮短了審批時(shí)間,，也間接為熱錢的運(yùn)作拓展了空間和途徑，提高了資本流入的“效率”,。這種借用投資項(xiàng)目進(jìn)行“移花接木”的方式由于與地方政府實(shí)現(xiàn)“共贏”,，不僅安全也更具有隱蔽性，且很難區(qū)分哪些是真正長期投資的資本,、哪些是短期投機(jī)的游資,。
如投資一家酒店，本來只需投資2000萬美元就可運(yùn)作,，但上報(bào)該項(xiàng)目需要資金3000萬美元,，那么其中有1000萬美元就可以光明正大地入境后分流出來，用于投機(jī)利潤較高的其他領(lǐng)域,，需要做的僅僅是把報(bào)表拼湊好,，一點(diǎn)痕跡都沒有,。以FDI形式進(jìn)入還有一個(gè)好處是以后有資金入境可以不斷追加項(xiàng)目，不用再去注冊新的公司,。況且注冊資本基本不會一步到位,，急需用錢的時(shí)候可以繼續(xù)抽離注冊資本，不用的時(shí)候又可以將注冊資本補(bǔ)齊,。而據(jù)研究人士測算,，由于當(dāng)前房地產(chǎn)市場成為政府調(diào)控重點(diǎn)對象，65%左右的游資只能肆意炒作商品市場,，與去年發(fā)生的“蒜你狠”,、“豆你玩”等現(xiàn)象不無關(guān)系。
考慮中國經(jīng)濟(jì)增長動力強(qiáng)勁,，以及利差,、人民幣升值預(yù)期等因素，外資的持續(xù)凈流入壓力非常大,，預(yù)計(jì)未來吸引外資總量仍將不斷增長,。戴著FDI面具的熱錢，不僅增加了對資本流動有效監(jiān)管的難度,，也增大了外匯儲備的規(guī)模,，弱化貨幣政策的執(zhí)行效果，同時(shí)投機(jī)資本的猛進(jìn)猛出更可能對經(jīng)濟(jì)造成沖擊,。外資不在數(shù)量多少,，轉(zhuǎn)變一味追求規(guī)模擴(kuò)張的老路子，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),、提升外資質(zhì)量和水平已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實(shí)課題,。
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