“小金庫”形成原因十分復雜，在健全制度上涉及方方面面,，必須進一步突出重點,，牢牢抓住銀行賬戶管理、現(xiàn)金管理,、發(fā)票管理和資產(chǎn)管理等幾個關鍵的基礎性制度,。健全銀行賬戶管理制度，規(guī)范銀行賬戶的開設,、管理和使用,，嚴禁各金融機構之間拉存款搞惡性競爭，嚴禁各單位賬外多頭開設賬戶,、出租出借賬戶和利用賬戶轉(zhuǎn)移隱匿資金等行為,。規(guī)范現(xiàn)金管理，嚴格限定現(xiàn)金使用的范圍條件,，大力推行公務卡等結(jié)算方式,，嚴禁大額提取和使用現(xiàn)金行為。改革現(xiàn)行發(fā)票管理制度,，逐步減少發(fā)票使用范圍,，嚴格發(fā)票的開立、使用和管理,，嚴禁使用虛假發(fā)票報銷和套取資金行為,。進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全相關管理制度,，創(chuàng)新管理方式,，明確資產(chǎn)收益的管理，加大監(jiān)督處罰力度,。同時,，要加強這些制度之間的整體協(xié)調(diào)與配合，防止制度之間相互矛盾,、相互掣肘,，形成科學合理的制度體系，從根本上發(fā)揮制度在防治“小金庫”中的基礎性作用,。
