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劉劍文
北京大學(xué)法學(xué)院教授 |
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從法治入手建立防治機制 |
要根除“小金庫”現(xiàn)象,，必須從完善法律制度入手。第一,，完善預(yù)算管理法律制度,。要解決“小金庫”問題，應(yīng)當(dāng)將其納入預(yù)算的視野來全盤考慮,，因此,，要抓緊修改預(yù)算法，將所有財政收入,、支出均納入預(yù)算,。第二，通過法律保障財政公開,。為了保障納稅人權(quán)利不受侵犯,，政府部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)向全體納稅人全面公開。除了公開的預(yù)算外,，政府不應(yīng)當(dāng)再有預(yù)算外收入,。第三，完善強有力的審計監(jiān)督制度,。提高審計部門的獨立性和權(quán)威性是必要的,，使其具有深入政府部門進行調(diào)查，享有調(diào)查特別權(quán),，并有實質(zhì)處理的建議權(quán),。只有加強財政法治，通過預(yù)算法等剛性制約,，并輔之以強有力的財政公開和財務(wù)審計監(jiān)督,，“小金庫”現(xiàn)象才可能得到徹底根除。
