《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出了“服務(wù)經(jīng)濟”概念,。服務(wù)經(jīng)濟是從產(chǎn)業(yè)角度對經(jīng)濟發(fā)展階段和特征的把握,，指的是基于服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它在歷史邏輯上區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,、工業(yè)經(jīng)濟,；在實際范圍上包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù),；在基本內(nèi)容上主要包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,。加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，已不僅是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,，而且是涉及我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大國家戰(zhàn)略問題,，關(guān)乎深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局,。
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服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢 |
從20世紀80年代開始,，世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這是繼工業(yè)革命之后的一次新的經(jīng)濟革命,，是從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)組織,、經(jīng)營管理、商業(yè)模式,、運行體制,、發(fā)展方式的全方位變革，可以稱之為“服務(wù)革命”,。它代表著經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向和總體趨勢,。隨著世界經(jīng)濟進入服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過60%,、占發(fā)達國家經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過70%,、占發(fā)展中國家經(jīng)濟的比重在60%左右；服務(wù)業(yè)跨國投資占國際投資總額的比重超過2/3,；服務(wù)貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重超過1/5,。而且，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導力量,。世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和趨勢的體現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部化,。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展走過了一個以市場為導向的外部化過程,。隨著專業(yè)化分工逐步細化、市場化水平不斷提高,，生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā),、設(shè)計、倉儲、營銷等服務(wù)職能逐漸分離出去,。20世紀50年代,，許多跨國公司開始把商務(wù)活動外包給專業(yè)服務(wù)公司，從而使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展起來,。政府公共服務(wù)的外部化即政府向社會和市場購買公共服務(wù),，是政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”演變、從“大政府”向“小政府”發(fā)展的必然結(jié)果,。一方面,，對于社會和市場能夠提供的公共服務(wù)，“小政府”不需要設(shè)立專門機構(gòu)并配置人員來參與提供,；另一方面,，“服務(wù)型政府”又必須成為公共服務(wù)的最大供給者，政府向社會和市場購買服務(wù)因此成為一種必然,。
服務(wù)業(yè)內(nèi)容的中間化,。這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)的中間人”，成為產(chǎn)品差異和增值的主要來源,，也是服務(wù)業(yè)中增長最快的領(lǐng)域,，其產(chǎn)業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)的比重在70%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過向生產(chǎn)部門傳遞人力資本和知識資本也傳遞了比較優(yōu)勢,，可以深化產(chǎn)業(yè)分工,、促進產(chǎn)業(yè)融合，從而提升生產(chǎn)效率,、降低交易成本和運營風險,。
創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟的生命線。技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟之間形成了一個循環(huán)：一方面,，技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,；另一方面，服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展需求引領(lǐng)著技術(shù)創(chuàng)新,。發(fā)達國家在完成工業(yè)化以后,，推動經(jīng)濟向內(nèi)生增長模式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)創(chuàng)新的主要動力是服務(wù)業(yè),。當代,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步與創(chuàng)新的源泉，對整體經(jīng)濟的技術(shù)進步和創(chuàng)新越來越具有關(guān)鍵性作用,。商業(yè)模式創(chuàng)新成為當代服務(wù)創(chuàng)新的新內(nèi)涵,，包括供應(yīng)鏈、運營,、銷售渠道,、服務(wù)方式,、贏利模式等方面的綜合創(chuàng)新。
服務(wù)業(yè)升級的知識化,。信息通訊技術(shù)與服務(wù)業(yè)相融合,，促使服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動密集型和資本密集型為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型和知識密集型為主，促進了服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,。傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融,、保險等，主要以資本要素投入生產(chǎn)過程,，充當“資本的中間人”,；現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向信息、廣告,、市場調(diào)查,、會計、律師,、管理資源等領(lǐng)域拓展,，主要以知識要素投入生產(chǎn)過程，充當“知識的中間人”,。當前,，服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、信息化,、知識化趨勢不斷增強,，知識密集型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)增長的主力軍。
服務(wù)業(yè)分布的集聚化,。城市是服務(wù)業(yè)功能集聚的主要場所,，城市化推進的過程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程。現(xiàn)代城市絕大部分是服務(wù)業(yè)中心,，服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟中扮演著最重要的角色,。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，促進城市知識,、資本,、信息、人力資源等的大規(guī)模流動,，促進城市的功能轉(zhuǎn)型,。
服務(wù)業(yè)拓展的離岸化。得益于信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運用以及以世界貿(mào)易組織為代表的全球經(jīng)濟貿(mào)易制度的完善,，服務(wù)的可貿(mào)易性大幅度增強,，服務(wù)貿(mào)易流量占世界貿(mào)易總額的比重日益提高，服務(wù)外包發(fā)展迅猛；服務(wù)業(yè)跨國投資壁壘明顯降低,，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點,，服務(wù)業(yè)離岸化發(fā)展已經(jīng)上升到全球化階段。
遵循這些發(fā)展規(guī)律與趨勢,，世界經(jīng)濟沿著三個維度向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：一是沿著市場化,、社會化方向挖掘服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的深度，其主要路徑是推動制度變革,、空間集聚（城市化）,、產(chǎn)業(yè)融合等；二是沿著信息化,、知識化方向提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高度,，其主要路徑是推進科技創(chuàng)新；三是沿著離岸化,、全球化方向拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度,，其主要路徑是參與國際合作和競爭。
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服務(wù)經(jīng)濟的宏觀內(nèi)涵和意義 |
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更突出的宏觀經(jīng)濟地位,。第一,，服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，成為各國經(jīng)濟的主體,。在英國等第一批工業(yè)化國家,，在工業(yè)化后期服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)；而在日本等第三批工業(yè)化國家,，在工業(yè)化中期服務(wù)業(yè)比重就超過了制造業(yè)。當前,，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,。第二，發(fā)達國家經(jīng)濟走上以科技進步為先導的內(nèi)生增長模式,，其根本動力在于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。第三，主要發(fā)達國家在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢主要源于并集中于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,，而不是制造業(yè)和貨物貿(mào)易,。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深遠的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)。第一,，與制造業(yè)相比,，服務(wù)業(yè)具有更強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。大部分制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是直線式的,，帶動發(fā)展的主要是上,、下游產(chǎn)業(yè)；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)更具發(fā)散特征，是輻射式的,，可以帶動周邊產(chǎn)業(yè)成本下降,、效益提升，并分散風險,。第二,，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟的帶動作用是多層次的,。制造業(yè)主要通過制造工作母機,、中間產(chǎn)品來傳遞規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則通過產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,、商業(yè)運作模式優(yōu)化,、管理效益提升、市場風險分析與規(guī)避,、品牌建設(shè)與維護等服務(wù)來改造其他產(chǎn)業(yè),，傳遞競爭優(yōu)勢。第三,，與制造業(yè)依賴靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際競爭不同,，服務(wù)業(yè)是動態(tài)比較優(yōu)勢的主要創(chuàng)造者。在服務(wù)經(jīng)濟崛起并成為世界經(jīng)濟主體之前,，制造業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,，國與國之間通過以資源稟賦為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢展開競爭和融入國際經(jīng)濟循環(huán)。隨著信息通訊技術(shù),、金融服務(wù)等的發(fā)展,，比較優(yōu)勢可以在國家內(nèi)部、國家之間轉(zhuǎn)移和傳遞,，而且這種轉(zhuǎn)移和傳遞的速度越來越快,，后發(fā)展國家也可以吸引和積累發(fā)達國家具有比較優(yōu)勢的資源——資本、知識,、技術(shù),、管理等——并以此發(fā)展本國服務(wù)經(jīng)濟。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深刻的宏觀經(jīng)濟內(nèi)涵,。從當前來看,，在后國際金融危機時期，我國能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、化解嚴峻的國際貿(mào)易壓力,，一個重要關(guān)節(jié)點就在于能否較快提升服務(wù)業(yè)比重。從中期來看,，我國“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開服務(wù)業(yè)發(fā)展：服務(wù)業(yè)具有資源消耗少,、環(huán)境污染少,、就業(yè)容量大的特點，對于保障和改善民生,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有直接而積極的效應(yīng),；服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以改變創(chuàng)新模式,、推動技術(shù)進步,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；服務(wù)業(yè)的繁榮,，有利于增強城市的服務(wù)功能,、集聚水平和輻射能力，是提高城鎮(zhèn)化水平的重要推動力量,。從長遠來看,，經(jīng)濟發(fā)展的根本動力來源于創(chuàng)新，而服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新的主導力量,。
可見,，服務(wù)經(jīng)濟更具滲透性、輻射性和柔和度,。服務(wù)業(yè)恰如滲透在各個經(jīng)濟領(lǐng)域的“經(jīng)脈”,，對經(jīng)濟運行有激發(fā)創(chuàng)新、降低成本,、穩(wěn)定秩序等作用,。抓住“經(jīng)脈”則綱舉目張，可以提升經(jīng)濟發(fā)展的水平,、質(zhì)量和效益,。