12月14日，全國人大常委會在中國人大網(wǎng)上公布了《社會公眾對車船稅法（草案）的意見》,。在本次征求意見過程中,，中國人大網(wǎng)收到22832位網(wǎng)民提出的97295條意見，其中要求對草案進行修改,、降低稅負的53137條，占54.61%,，反對制定車船稅法的8379條,，占8.61%。（《新京報》12月15日）
作為一名始終關(guān)注車船稅改革的私家車主,，通過閱讀上述“意見”全文,，我甚為感慨乃至感動。這份“意見”全面反映了人們對于車船稅法草案的意見和建議,，比如車船稅的性質(zhì),、作用、稅負,、計征方式等,。人們提出各種各樣的意見和建議并不奇怪，難能可貴的是這些意見和建議被全面,、細致地公布出來,；更難能可貴的是，這份“意見”通篇都是人們對于車船稅法草案的質(zhì)疑和批評,，其中不乏激烈言辭,，比如“草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車提稅,，加重車主負擔(dān)之嫌”,，“立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰”,，“國家不要大幅度提高稅負,，老想從百姓兜里掏錢，為地方政府創(chuàng)收”等等,。
為什么難能可貴,？因為我們見過太多的征求社會意見，過程轟轟烈烈,，結(jié)果卻令人失望,，公眾以極大熱情去提意見、提建議,，但有關(guān)方面公布的征求意見結(jié)果,，卻往往只有幾句含糊不清的概括，外加幾個令人生疑的數(shù)字,。比如,，去年漢字整形方案征求社會意見時,，與輿論一邊倒的質(zhì)疑和嘲笑形成鮮明對比，有關(guān)方面竟然稱67%的公眾支持此方案,；再比如,，今年階梯電價征求社會意見后，有關(guān)方面避而不談人們對于“只有漲價沒有降價”的質(zhì)疑,，而是大談61%的群眾支持階梯電價改革方向,。在某種程度上，很多所謂征求社會意見已經(jīng)淪為走過場甚至作秀,，是沖著肯定和贊賞去的,，而不是真正沖著意見去的。如此,，真正的意見被丟進廢紙簍,，激烈的批評更是不便公開，最后出臺的相關(guān)政策自然沒有多少民意含量,，而公眾對于征求社會意見的熱情,，就在一次次“提了白提”中被一點點消磨掉。
征求社會意見的程序有了,，但還缺少相應(yīng)的規(guī)矩,，或者規(guī)矩被虛置，所以,，期望此次車船稅改革能為“征求社會意見”樹立一個標桿,。實際上，這個標桿正在樹立：無論是增加稅種還是對既有稅種進行改革,，都是國家大事,，涉及民眾切身利益，所以稅收必須“法定”,，由全國人大制定法律,，而不應(yīng)繼續(xù)代之以國務(wù)院“暫行條例”。此次車船稅改革,，漏洞百出,、被塞進太多“私貨”的稅法草案，在全國人大常委會那里遇阻,，遭到眾多委員的炮轟,，充分證明了“稅收法定”對于保證稅法公正、維護民眾權(quán)益是多么重要,。
而更關(guān)鍵一環(huán)在于,，車船稅法草案要充分吸納公眾意見。相比公布意見，吸納公眾意見顯然更加重要,。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看,，8.61%的意見反對制定車船稅法，其真正意圖恐怕也是反對搭立法便車提稅,，加上54.61%的意見要求修改草案,，要求降低稅負的意見超過六成，而剩下的36.77%的贊成意見,，也僅僅是贊成“將行政法規(guī)上升為法律”，而非贊成該草案,�,？梢姡@個沒有民意含量的車船稅草案已經(jīng)觸犯了“眾怒”,。民怨不可忽視,，民意不可違背，車船稅法草案若能充分吸收公眾意見,，則不僅為“稅收法定”贏得了聲譽,，而且為以后各級各類征求社會意見樹立了標桿。